以穩(wěn)應(yīng)變 有效投資精準(zhǔn)發(fā)力底氣足
中共中央政治局21日召開會議指出，“全面做好‘六穩(wěn)’工作”“發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”。在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，黨中央提出做好“六穩(wěn)”工作，顯示出黨中央應(yīng)對變化、駕馭大局的智慧與擔(dān)當(dāng)。
新冠肺炎疫情雖然給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來明顯影響，但我國經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。
“六穩(wěn)”之中，穩(wěn)投資無疑是疫情下“以穩(wěn)應(yīng)變”的重要一招。發(fā)揮基建投資優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板領(lǐng)域不足、挖掘民間投資潛力，讓優(yōu)質(zhì)供給在創(chuàng)新發(fā)展模式、釋放企業(yè)活力中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，為市場增信心、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)也助力中國經(jīng)濟(jì)清路障、強(qiáng)體質(zhì)。
有序復(fù)工，多地蓄力穩(wěn)投資
日前，湖南省長沙市副市長譚勇來到當(dāng)?shù)乇Ｕ戏宽?xiàng)目園博家園考察。“穩(wěn)投資是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，要在做好防疫基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)項(xiàng)目加快復(fù)工開工，確保圓滿完成全年項(xiàng)目投資建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。”譚勇說。
2月11日，財(cái)政部發(fā)布消息，提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。國家發(fā)改委部署各地依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，最大程度降低疫情對投資項(xiàng)目的影響，最近20天平臺受理項(xiàng)目超過5700個(gè)。
河北省和國家開發(fā)銀行近日共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的融資專項(xiàng)，保障全省今年6月底前開工、續(xù)建和保投產(chǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等；河南省從加快投資項(xiàng)目在線審批、加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備等方面出臺10項(xiàng)舉措，以更加有效的投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；浙江省推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦”，市場準(zhǔn)入實(shí)行全程電子化服務(wù)；江蘇省建立日調(diào)度機(jī)制，隨時(shí)掌握全省220個(gè)重大項(xiàng)目的開復(fù)工情況……
在北京，中國中鐵承建的北京特大型鐵路交通樞紐豐臺站項(xiàng)目、中國鐵建承建的京沈客運(yùn)專線星火站項(xiàng)目等多個(gè)重點(diǎn)交通基建項(xiàng)目紛紛復(fù)工。施工單位表示，疫情結(jié)束后企業(yè)會適度趕工，對全年業(yè)績不會產(chǎn)生太大影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1月份全國已有200多個(gè)基建項(xiàng)目及標(biāo)段中標(biāo)，總中標(biāo)額3224多億元。
穩(wěn)投資是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要一環(huán)。為積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，各地方迅速行動(dòng)起來，從加快項(xiàng)目建設(shè)部署到創(chuàng)新審批方式，從協(xié)助企業(yè)招工到優(yōu)化細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的對沖作用，推進(jìn)各投資項(xiàng)目加快落地、盡早開工。
補(bǔ)短板惠民生需要大量有效投資
穩(wěn)投資對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較上年有所上升，全年達(dá)31.2%。“投資的關(guān)鍵作用在穩(wěn)步發(fā)揮，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生還需要大量的有效投資。”國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示。
河南今年強(qiáng)力推進(jìn)9大領(lǐng)域8000個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資2萬億元；四川共列重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，計(jì)劃總投資約4.4萬億元，年度預(yù)計(jì)投資6000億元以上；江西今年將開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施2933個(gè)省大中型項(xiàng)目，總投資2.57萬億元左右，年度投資7700億元左右……梳理各地的政府信息不難發(fā)現(xiàn)，今年各地穩(wěn)投資“彈藥充足”。
對于2020年在投資領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，今年將聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。將加大對重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。
顯然，穩(wěn)投資不是單純地推高投資增速，而是要實(shí)實(shí)在在地拉動(dòng)有效投資，從而真正發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
疫情會推遲投資，但抑制不了投資
近日各部委和地方政府紛紛出臺政策，推動(dòng)重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快復(fù)工。受專項(xiàng)債規(guī)模擴(kuò)大、新建項(xiàng)目增多等多重利好影響，預(yù)計(jì)2020年我國基建投資將保持較高增速，并在一定程度上抵消消費(fèi)需求的下滑。
“疫情會推遲投資，但抑制不了投資。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英分析，“疫情對消費(fèi)和出口的影響會波及投資，但原定的投資不會因?yàn)橐咔槎∠闆r好轉(zhuǎn)后就會加速推進(jìn)來完成。”
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光認(rèn)為，啟動(dòng)民間投資是穩(wěn)投資的關(guān)鍵，核心在于提高投資未來預(yù)期收益率，同時(shí)要加大中小企業(yè)、民營企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金可獲得性，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性投資和研發(fā)投資的積極性。
當(dāng)前，歐萊雅、特斯拉、索尼、豐田等外資在華工廠正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他們紛紛表示，從長遠(yuǎn)來看，中國擁有龐大的消費(fèi)市場潛力和多重政策利好，他們對中國市場的未來充滿信心。美國哥倫比亞大學(xué)高級訪問學(xué)者高國壘認(rèn)為，中長期來看疫情不會影響在華外企的信心，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，部分外商將獲得更多投資中國的機(jī)會。（記者 溫源）
