新華社南寧3月24日電 題：保駕青山，護(hù)航綠水——廣西以司法改革構(gòu)建生態(tài)保護(hù)法治屏障
新華社記者夏軍、林凡詩
春和景明，廣西賀州市富川瑤族自治縣龜石水庫(kù)旁，一片約20畝的樹林吐出嫩綠的新芽，一派生機(jī)盎然。這片林地名字獨(dú)特：重生林；種植者也特殊，是亂砍濫伐案件中情節(jié)較輕、有悔過情節(jié)的違法人員。
這是富川縣人民法院在司法體制改革中的探索。近年來，廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)群眾提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處，并強(qiáng)化公共利益的維護(hù)，在八桂大地構(gòu)建起一道生態(tài)保護(hù)的法治屏障。
重生林里的“重生”
賀州位于湘、粵、桂三地交界，山清水秀，生態(tài)優(yōu)美，是“全國(guó)森林旅游示范市”。生態(tài)環(huán)境底子好，但破壞生態(tài)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成不良影響。
“不少案件是因?yàn)槿狈Νh(huán)保意識(shí)造成。”富川瑤族自治縣人民法院院長(zhǎng)周厚書說，為提升群眾環(huán)保意識(shí)，法院在涉破壞森林資源類案件審理中，積極引導(dǎo)被告人采取補(bǔ)救措施，誰破壞，誰修復(fù)，既起到懲罰作用，又助力生態(tài)文明建設(shè)。
2016年，長(zhǎng)期從事木材生意的老毛組織他人砍伐林木時(shí)，超范圍采伐蓄積量96立方米，被群眾舉報(bào)。檢察機(jī)關(guān)以濫伐林木罪將他起訴至富川縣人民法院。在法院工作人員教育下，老毛認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。
富川縣人民法院在龜石國(guó)家濕地公園辟出“復(fù)植補(bǔ)種教育基地”，亂砍濫伐案件中情節(jié)較輕、有悔過情節(jié)的違法人員，可在這片重生林里補(bǔ)種林木。老毛在此補(bǔ)種了大片烏桕樹。
各地法院加大對(duì)故意破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度。賀州市八步區(qū)人民法院成立“環(huán)境資源審判巡回法庭”，環(huán)境巡回法庭采用“綜合且集中”審判模式，抽調(diào)有環(huán)保專業(yè)知識(shí)的法官，專案專審，為案件開通綠色通道，從審理到結(jié)案只用1個(gè)月左右時(shí)間。
八步區(qū)法院環(huán)境巡回法庭負(fù)責(zé)人黎志勇說，去年禁漁期，幾名男子在賀江非法電魚，被當(dāng)場(chǎng)抓獲。“以往這類案件只追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，如今必須賠償漁業(yè)資源修復(fù)金，并在相應(yīng)河段放流。”這在當(dāng)?shù)匾l(fā)較大影響，不少群眾告訴記者，震動(dòng)很大，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)大幅提高。
公共利益的強(qiáng)力“護(hù)法”
以前法律授權(quán)可以作為原告起訴的公益訴訟代表人不多，公共利益難以得到有效維護(hù)。
“有的案件沒有對(duì)個(gè)人利益帶來直接損害，人們往往聽之任之，還有的案件造成公共環(huán)境被污染，但只追究刑事責(zé)任，環(huán)境修復(fù)成本最終由全社會(huì)買單。”自治區(qū)人民檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)龐昭說，2017年全國(guó)人大常委會(huì)修改民事訴訟法和行政訴訟法后，最高法和最高檢出臺(tái)關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋，明確了檢察機(jī)關(guān)作為“公益訴訟起訴人”的地位。在廣西司法體制改革中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)訴訟改革要求，成立了公益訴訟機(jī)構(gòu)或公益訴訟辦案組織，公益訴訟案件大幅增長(zhǎng)，督促在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不依法履職的行政機(jī)關(guān)依法履職，一批不法分子承擔(dān)了環(huán)境修復(fù)責(zé)任。
廣東東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心雇請(qǐng)沒有相關(guān)資質(zhì)的公司清運(yùn)處理垃圾，垃圾被層層轉(zhuǎn)包后傾倒在廣西藤縣城附近的江中，造成重大污染。去年2月，梧州市人民檢察院將這些非法傾倒垃圾者作為被告提起民事公益訴訟，被告方繳納了生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等費(fèi)用200多萬元。
2016年至2017年，一批不法分子將大量廢酸油渣從廣東偷運(yùn)到廣西來賓市農(nóng)村堆放、傾倒、填埋，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境受污染。追究刑事責(zé)任后，檢察機(jī)關(guān)還提起民事公益訴訟，經(jīng)法院判決，23名被告賠償生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)費(fèi)用4000多萬元。
自治區(qū)人民檢察院介紹，去年，廣西通過開展公益訴訟工作，督促恢復(fù)和收回被損毀占用國(guó)有林地、生態(tài)公益林地及耕地2000多畝，清理大量被污染、被非法占用的河道、水域和土壤，回收一批生產(chǎn)類固體廢物。
司法改革里的“環(huán)保合力”
在司法體制改革中，廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān)努力形成“環(huán)保合力”，建章立制，為生態(tài)環(huán)境搭建“制度屏障”。
在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，廣西以最嚴(yán)格舉措進(jìn)行保護(hù)。在漓江風(fēng)景名勝區(qū)，廣西出臺(tái)了首部地方綜合性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)——漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。針對(duì)流域內(nèi)違規(guī)違法開山采石現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厝φ危?0多家采石場(chǎng)被依法取締，37人被處理。
跨省廢棄物傾倒是近年來廣西生態(tài)環(huán)境的重要威脅，廣西從法律層面加大打擊和震懾力度。去年，廣西嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，法院系統(tǒng)集中宣判了6起污染環(huán)境犯罪案件，形成震懾。包括政法機(jī)關(guān)在內(nèi)的粵桂兩地各部門不斷強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)跨省傾倒現(xiàn)象的打擊力度。
為了給青山綠水搭建起“司法屏障”，廣西先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供司法保障的意見》等規(guī)定，主動(dòng)加大環(huán)境權(quán)益保護(hù)力度，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，取得了較好的法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果。
