新華社北京3月24日電 題：向著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)軍——落實(shí)兩會(huì)精神實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略述評(píng)
新華社記者于文靜、宋曉東、魏婧宇
春分已過(guò)，農(nóng)事正忙——
華北大平原麥苗起身拔節(jié)，江南丘陵上油菜花絢爛綻放，云貴高原蔬菜生產(chǎn)正忙，東北地區(qū)準(zhǔn)備催芽育苗，西北的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)入銷(xiāo)售旺季……
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。
“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。”
在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出明確要求。
抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門(mén)迅速行動(dòng)，全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境等短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。
確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給，端牢中國(guó)人的飯碗
在湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)的10萬(wàn)畝小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，綠油油的小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人。“這里選用華麥1168等優(yōu)質(zhì)品種，配合耕種收一體化、高效植保、平衡施肥等關(guān)鍵技術(shù)，目標(biāo)產(chǎn)量每畝500公斤，節(jié)本增效100元以上，將為全省推動(dòng)綠色高效種植提供重要參數(shù)。”國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系襄陽(yáng)試驗(yàn)站站長(zhǎng)凌冬說(shuō)。
農(nóng)為邦本。兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記告誡大家，千萬(wàn)不要在吃飯問(wèn)題上得健忘癥——“對(duì)像我國(guó)這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全一定要警鐘長(zhǎng)鳴，不能輕言糧食已經(jīng)過(guò)關(guān)了”。
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，今年糧食生產(chǎn)要做到“三穩(wěn)”：穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策。對(duì)玉米、大豆將繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼，水稻最低收購(gòu)價(jià)也將保持穩(wěn)定。
今年我國(guó)夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)資供應(yīng)充足，2200萬(wàn)臺(tái)（套）各類(lèi)農(nóng)機(jī)具正陸續(xù)投入春耕生產(chǎn)。但同時(shí)，氣象部門(mén)預(yù)測(cè)今年農(nóng)業(yè)氣象年景中等偏差，局部地區(qū)可能出現(xiàn)階段性旱澇等災(zāi)害。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)重在提高生產(chǎn)能力。政府工作報(bào)告對(duì)此已確定，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上；大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化；培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)。
各地區(qū)各部門(mén)積極貫徹落實(shí)，舉措頻出：
——中央財(cái)政安排8億元病蟲(chóng)防治資金，擬安排180億元資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置。
——實(shí)施大豆振興計(jì)劃，擴(kuò)大東北、黃淮海和西南地區(qū)大豆種植面積，力爭(zhēng)比上年增加500萬(wàn)畝。
——黑龍江開(kāi)工14處灌區(qū)田間配套工程，在15個(gè)縣（市、場(chǎng)）開(kāi)展東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)。
——湖北新增“蝦稻共作”“稻漁種養(yǎng)”等高效種養(yǎng)模式60萬(wàn)畝，高效菜園、精品果園、生態(tài)茶園等約100萬(wàn)畝。
“老鄉(xiāng)們對(duì)國(guó)家政策充滿期待。近年來(lái)河南推廣優(yōu)質(zhì)麥，一斤小麥能多賣(mài)一兩毛錢(qián)。我們打算多種優(yōu)質(zhì)麥，和面粉企業(yè)合作，搞訂單生產(chǎn)。”全國(guó)人大代表、河南省湯陰縣向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹說(shuō)。
樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展
“高田二麥接山青，傍水低田綠未耕。”綠水青山是農(nóng)村的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但在很多村莊，環(huán)境問(wèn)題、衛(wèi)生問(wèn)題仍是影響農(nóng)民群眾幸福感的一塊短板。
小康不小康，廁所算一樁。兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村廁所改造一定要因地制宜。
作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)正在各地快馬加鞭進(jìn)行。今年，中央財(cái)政計(jì)劃安排70億元資金支持農(nóng)村廁所革命，并且將實(shí)施農(nóng)村垃圾和污水問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
“現(xiàn)在村里70%的村民家中有水沖廁所，大家反映既方便污染又少。今年我們打算把全村村民家的廁所都改造完。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗中南渠村黨總支書(shū)記張繼新說(shuō)。
在農(nóng)村生活更綠色的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村綠化也在遵循綠色發(fā)展理念穩(wěn)步前進(jìn)——
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)今年實(shí)施畜禽糞污整縣治理項(xiàng)目，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率計(jì)劃達(dá)到100%；耕地輪作休耕制度試點(diǎn)保持在3000萬(wàn)畝以上；將果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)擴(kuò)大到175個(gè)縣；在100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)膜回收示范行動(dòng)。
福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)的蘆竹村，近2萬(wàn)只河田雞正在山林里散步。養(yǎng)殖大戶藍(lán)秀說(shuō)：“河田雞要散步、吃草，還怕太陽(yáng)曬，住在樹(shù)林里最合適。”
但在過(guò)去，河田鎮(zhèn)四面荒山，大多數(shù)河田雞只能散養(yǎng)在家家戶戶的院子里。隨著當(dāng)?shù)夭粩嘀卫硭亮魇В絹?lái)越多的家禽家畜從農(nóng)家后院、簡(jiǎn)易棚圈搬進(jìn)樹(shù)林。全縣的林下養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值不斷擴(kuò)大。
藍(lán)秀算了筆賬：養(yǎng)在院子里的河田雞，一只售價(jià)100元上下；在林子里長(zhǎng)大的河田雞，由于肉質(zhì)緊實(shí)多汁，售價(jià)高達(dá)200元至300元。藍(lán)秀和村民們的生產(chǎn)實(shí)踐，生動(dòng)踐行著綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。
今年，在國(guó)家層面，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)將重點(diǎn)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失治理，繼續(xù)開(kāi)展退耕還林還草還濕。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興
“讓孩子就近上個(gè)好學(xué)校，找一個(gè)好的醫(yī)院看病，就地就業(yè)、不外出打工，村里面有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境……”全國(guó)人大代表、河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書(shū)記李連成的話，道出了農(nóng)民群眾的共同夢(mèng)想，“下一步，我們要以支部帶頭謀劃、黨員帶頭致富、大家一塊加油干，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夢(mèng)想。”
“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”——習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明方向。從抓好特色產(chǎn)業(yè)重任，到吸引各方人才投入鄉(xiāng)村，從補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，到傳承鄉(xiāng)風(fēng)、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，各地各部門(mén)全面發(fā)力：
——今明兩年將解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6000萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平，2019年新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。
——推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。
——湖南省出臺(tái)鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，明確對(duì)符合條件的海內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，根據(jù)服務(wù)期給予每人50萬(wàn)元至100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
——遼寧省重點(diǎn)向基層傾斜財(cái)力，加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，支持農(nóng)村基層組織建設(shè)。
鄉(xiāng)村治理得好不好，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。基層黨建抓得牢不牢，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層干部只有走村入戶，才能第一時(shí)間掌握民情民意，抓好工作落實(shí)。
在山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)羊里鎮(zhèn)，126名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部將被分到53個(gè)村包村負(fù)責(zé)。羊里鎮(zhèn)計(jì)劃年底開(kāi)展“民情大比武”，全體包村干部都要上臺(tái)介紹村級(jí)基本情況。“我們要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，真正打通服務(wù)群眾的最后一公里。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記胥會(huì)先說(shuō)。
韓長(zhǎng)賦介紹，下一步，將強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，建立實(shí)績(jī)考核制度。完善優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排，解決鄉(xiāng)村振興的“人、地、錢(qián)”瓶頸制約。
東風(fēng)起，萬(wàn)物勃發(fā)。農(nóng)民們正以辛勤的汗水和飽滿的信心，孕育著鄉(xiāng)村全面振興的希望！
