新華社北京12月12日電 題：2018年中央部委開出的民生清單落實(shí)得如何？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　2018年已近尾聲，各部委年初開出的民生清單中各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)得如何？“新華視點(diǎn)”記者采訪各部委，追蹤這些關(guān)系百姓生活政策的推進(jìn)情況。

　　【環(huán)保】

　　承諾：?jiǎn)?dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)計(jì)劃，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大氣污染；推進(jìn)46個(gè)城市形成若干垃圾分類示范片區(qū)。

　　追蹤：生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)對(duì)京津冀、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化督查，并堅(jiān)決查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　記者從住建部了解到，福建、貴州、江西三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的21個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)了生活垃圾分類實(shí)施方案。46個(gè)重點(diǎn)城市著力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施體系建設(shè)。

　　【醫(yī)療】

　　承諾：推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步增加預(yù)約診療服務(wù)比例，增強(qiáng)預(yù)約時(shí)段精準(zhǔn)度；開展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　追蹤：截至目前，所有三級(jí)醫(yī)院均已開展預(yù)約診療服務(wù)，超過(guò)80%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)同級(jí)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；推動(dòng)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算取得重大進(jìn)展，減少了患者跑腿以及墊資的壓力。

　　17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，談判藥品價(jià)格平均降幅過(guò)半；“4+7”城市藥品集中采購(gòu)擬中選結(jié)果公示，擬中選藥品價(jià)格平均降幅達(dá)52%，有助減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

　　工信部會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施了2批7種臨床必需、用量小、易發(fā)生供應(yīng)短缺藥品的定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)，并指導(dǎo)地方開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)。上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合國(guó)內(nèi)24家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)成立全國(guó)首家藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體，保障小品種藥品供應(yīng)。

　　【教育】

　　承諾：多方努力解決入園難；建立曝光制度懲戒失德教師。

　　追蹤：11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，要求積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源，充分利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持街道、村集體和有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位舉辦公辦園。同時(shí)，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。在繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，加大力度積極扶持普惠性民辦園。

　　教育部印發(fā)系列“新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”，明確教師職業(yè)規(guī)范，針對(duì)主要問(wèn)題、突出問(wèn)題劃定基本底線。要求嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，對(duì)師德違規(guī)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責(zé)問(wèn)題，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　【住房保障】

　　承諾：增加公租房供給，部分群體優(yōu)先保障。

　　追蹤：據(jù)住建部消息，全國(guó)棚改已開工616萬(wàn)套，改善約1400萬(wàn)住房困難群眾居住條件。全國(guó)公租房分配率已超過(guò)90%，各地繼續(xù)完善公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】

　　承諾：首要關(guān)注青年群體就業(yè)，促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　追蹤：人力資源和社會(huì)保障部對(duì)高校畢業(yè)生、行政村外出務(wù)工人數(shù)、企業(yè)崗位等多方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高就業(yè)培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量。

　　開展實(shí)施了高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃等針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　與財(cái)政部合作，對(duì)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更好地服務(wù)留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為其提供便利條件，教育部留學(xué)服務(wù)中心開通了急需引進(jìn)高層次留學(xué)人才綠色通道。對(duì)獲頒博士學(xué)位或特殊情況急需認(rèn)證的申請(qǐng)者優(yōu)先辦理，做到特事特辦，急事急辦。

　　【扶貧】

　　承諾：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人，對(duì)部分無(wú)法脫貧家庭實(shí)行兜底保障。中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　追蹤：記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦了解到，中西部20個(gè)省區(qū)市2017年申請(qǐng)退出的125個(gè)貧困縣，在今年全部摘掉了貧困帽。

　　據(jù)財(cái)政部消息，2018年中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成，比2017年同口徑增加200億元。新增部分全部用于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，截至2018年10月，2016年和2017年589萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù)已順利完成，今年280萬(wàn)人搬遷建設(shè)任務(wù)推進(jìn)有序，年底全國(guó)將完成870萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”建設(shè)任務(wù)“大頭落地”。

　　2018年9月，國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作的通知》，將救治病種增加到21種。

　　【收入】

　　承諾：多渠道增加居民收入

　　追蹤：記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，2018年10月1日起個(gè)稅“起征點(diǎn)”從每月3500元上調(diào)至5000元。改革實(shí)施首月，領(lǐng)取工資薪金所得在2萬(wàn)元以下的納稅人，減稅幅度都超過(guò)50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%，減稅金額達(dá)224億元，占當(dāng)月總減稅規(guī)模的70.9%。全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬(wàn)稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。在普遍減稅的各行業(yè)中，制造業(yè)納稅人減稅規(guī)模最大，民營(yíng)企業(yè)減稅幅度較為明顯。

　　人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，明確從2018年1月1日起提高基本養(yǎng)老金水平，總體提高水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益。當(dāng)前，各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位。

　　【養(yǎng)老】

　　承諾：繼續(xù)開展全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)；制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　追蹤：民政部繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，截至8月下旬，全國(guó)整治養(yǎng)老院服務(wù)隱患19.7萬(wàn)項(xiàng)，依法取締、關(guān)停、撤并安全隱患嚴(yán)重、無(wú)法有效整治的養(yǎng)老院2000多家。同時(shí)，各地養(yǎng)老院都建立了信息檔案和問(wèn)題整治清單。

　　民政部公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（征求意見稿），面向社會(huì)公開征求意見和建議，涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。

　　【食品安全】

　　承諾：依據(jù)“史上最嚴(yán)格”嬰幼兒乳粉配方管理辦法，完成對(duì)全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作。

　　追蹤：市場(chǎng)監(jiān)管部門完成對(duì)國(guó)內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)。加強(qiáng)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬(wàn)件，貨值金額16.4億元，確保群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”。

　　新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管市場(chǎng)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

　　【旅游出行】

　　承諾：降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格，整治旅游亂象，推行八大便民舉措方便出行。

　　追蹤：國(guó)家發(fā)改委介紹，截至2018年“十一黃金周”前，各地已出臺(tái)實(shí)施或發(fā)文向社會(huì)公布了981個(gè)景區(qū)免費(fèi)開放或門票降價(jià)措施，其中5A、4A級(jí)景區(qū)占比超過(guò)7成。免費(fèi)開放的景區(qū)74個(gè)，降價(jià)景區(qū)907個(gè)。降價(jià)景區(qū)中，門票價(jià)格降幅超過(guò)20%的491個(gè)，降幅超過(guò)30%的214個(gè)。

　　文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動(dòng)”，全國(guó)共檢查旅游企業(yè)24390家，立案1103件，罰款1215.84萬(wàn)元，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證34家。累計(jì)下架不合格自助游產(chǎn)品5832條。

　　記者從公安部獲悉，出入境八大便民舉措2月1日全部落實(shí)到位。自國(guó)家移民管理局4月2日成立以來(lái)，先后推出多項(xiàng)政策措施，包括辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”，中國(guó)公民在全國(guó)陸海空口岸實(shí)現(xiàn)出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘，內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地申請(qǐng)換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件等，出行更加便利。

　　【網(wǎng)絡(luò)通信】

　　承諾：取消手機(jī)流量漫游費(fèi)，專項(xiàng)行動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙。

　　追蹤：7月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商取消了手機(jī)流量漫游費(fèi)。

　　工信部表示，天津、海南、江西、湖北、云南5個(gè)省市各運(yùn)營(yíng)企業(yè)于12月1日起正式啟用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”新流程。

　　工信部要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2019年1月1日起在全國(guó)正式提供手機(jī)號(hào)異地銷戶服務(wù)。

　　記者從公安部獲悉，2018年1月至10月，全國(guó)破獲電信詐騙案件7.6萬(wàn)起，打掉犯罪團(tuán)伙7564個(gè)，搗毀犯罪窩點(diǎn)8419個(gè)；共查處電信詐騙違法犯罪人員9.2萬(wàn)人；繳獲贓款贓物折合人民幣16.9億元。

　　【農(nóng)村農(nóng)業(yè)】

　　承諾：改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民收入。

　　追蹤：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍已覆蓋全國(guó)1000多個(gè)縣市區(qū)，全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元。

　　2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同山東省政府舉辦全國(guó)農(nóng)村改廁新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動(dòng)。近300家企業(yè)、科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)參展，交流了成熟技術(shù)，提供了多種改廁解決方案，對(duì)接了政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的需求。

　　【“放管服”改革】

　　承諾：推動(dòng)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。

　　追蹤：2018年11月10日起，全國(guó)首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革?！胺殴芊备母锛ぐl(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。

　　公安部通報(bào)施行深化治安管理“放管服”改革便民利民措施。其中，在為群眾辦理居民身份證提供便利方面提出，今后，群眾如果對(duì)拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請(qǐng)重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。公安機(jī)關(guān)還將為群眾提供居民身份證換證提醒服務(wù)。群眾居民身份證有效期滿前3個(gè)月，戶籍地公安機(jī)關(guān)將通過(guò)微信、短信平臺(tái)等多種方式提醒群眾及時(shí)換領(lǐng)新證。

　　【消費(fèi)】

　　承諾：讓“買買買”更放心。

　　追蹤：成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大消費(fèi)品中高端供給，讓消費(fèi)者不出國(guó)門就能體驗(yàn)和享受全球好貨。

　　通過(guò)了電子商務(wù)法，將于2019年1月1日實(shí)施。該法強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并且增強(qiáng)了對(duì)電商平臺(tái)保障質(zhì)量、公平交易等方面的責(zé)任與約束，讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更放心。（記者：杰文津、張辛欣、王優(yōu)玲、高敬、陳聰、胡浩、葉昊鳴、安蓓、郁瓊源、于文靜、羅爭(zhēng)光、趙文君、熊豐、董峻）