西安“煙頭革命”：爭議聲中“撿”到底

　　近日，陜西省西安市雁塔區(qū)魚化寨街道環(huán)衛(wèi)工張師傅，因為街道辦事處在檢查時發(fā)現(xiàn)路面存在煙頭，按照“一個煙頭罰一元”的標(biāo)準(zhǔn)，被扣去了900余元的工資。

　　張師傅的月收入本應(yīng)有2600余元，但在6月底工資到賬時，她發(fā)現(xiàn)只有1700余元。而少發(fā)的工資則是因為路面有煙頭被罰款。“我要掃幾百米的路。掃得再勤快再干凈，也架不住有人往地上扔呀！”

　　針對該事件引發(fā)的輿論關(guān)注，西安市雁塔區(qū)委、區(qū)政府成立調(diào)查組，對街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，并就該轄區(qū)保潔員工資發(fā)放情況進(jìn)行了核實。調(diào)查組通報稱，將立即叫停現(xiàn)行考核管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化、完善市容環(huán)境管理辦法和保潔員考核細(xì)則，完善獎懲機(jī)制，禁止因煙頭數(shù)量問題對保潔員實施處罰，杜絕簡單地以罰代管，同時加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)保潔人員的關(guān)愛。

　　西安市碑林區(qū)柏樹林環(huán)衛(wèi)所所長蘭有剛告訴《工人日報》記者，自實施“煙頭革命”以來，他所在的轄區(qū)根據(jù)市相關(guān)規(guī)定制訂了環(huán)衛(wèi)工的獎懲措施。“獎罰標(biāo)準(zhǔn)都是動態(tài)的，主要是為了提高保潔員的積極性。比如檢查時，看到環(huán)衛(wèi)工負(fù)責(zé)區(qū)域確實很干凈，會給予工資獎勵。如果衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，會有一定的處罰，但以批評教育為主。”在蘭有剛看來，環(huán)衛(wèi)工們的清掃頻次較以往增加了，如果處罰過重，對工資收入整體不高的這一群體并不合理。

　　為了營造衛(wèi)生整潔的城市環(huán)境、提升城市形象，西安市自2016年底開始實施“煙頭革命”，號召人人參與，重塑城市形象。

　　2017年4月，西安市城市管理委員會辦公室發(fā)布《西安市“煙頭革命”檢查考核辦法》明確，對人行過街天橋、單位社區(qū)門口及周邊、綠地小廣場和綠化帶內(nèi)煙頭進(jìn)行檢查清點，每個煙頭扣0.1分。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)按照規(guī)定，也相應(yīng)制訂本轄區(qū)的實施方案。

　　在西安市城市管理委員會網(wǎng)站上，每月均會公布考核排名前三位和后三位的區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)。根據(jù)規(guī)定，連續(xù)3次月度排名最后一名的單位，將提請市紀(jì)檢監(jiān)察部門約談分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理部門主要負(fù)責(zé)人。因此，西安市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部走上街頭撿拾煙頭的現(xiàn)象也曾引起社會關(guān)注。

　　“如果排名靠后被曝光，單位就要被扣分問責(zé)，所以大家都加入了清掃工作。”一位西安市基層公務(wù)員告訴記者。公開資料顯示，去年5月，因媒體曝光所轄區(qū)域煙頭較多，西安市蓮湖區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長等20人被問責(zé)追責(zé)。

　　西安市還曾開展“煙頭革命”互查活動，采取各區(qū)之間相互暗查的方式，隨機(jī)檢查被檢區(qū)道路的煙頭和零星垃圾數(shù)量。

　　但不可否認(rèn)的是，“煙頭革命”實施一年多帶來的城市環(huán)境改善，讓許多西安市民感同身受。“現(xiàn)在馬路上的確很少見到煙頭了，街上也能經(jīng)常看到專門的‘煙頭收集器’，城市垃圾確實少了很多。”市民陳先生明顯感到了城市衛(wèi)生環(huán)境的變化。

　　不過，也有質(zhì)疑稱，“煙頭革命”的部分考核細(xì)則過于苛刻、不夠人性化。在“一個煙頭罰一元”的懲罰規(guī)定遭到質(zhì)疑之前，“以克論凈”的檢查考核辦法也曾引發(fā)爭議。

　　2017年初，西安市出臺《西安市城市道路“以克論凈 深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，鐘鼓樓廣場、東南西北大街等重點區(qū)域地面塵土，人工清掃每平方米不能超過5克，垃圾路面滯留時間不超過5分鐘。

　　檢查時，工作人員會用4根一米長的木棍圈出一平方米的地面，拿一把小刷子將該區(qū)域的塵土掃入簸箕中，再通過電子秤秤出具體克數(shù)。有市民認(rèn)為，這種考核標(biāo)準(zhǔn)太高，會增大環(huán)衛(wèi)工的工作量，不具備可操作性。

　　對此，陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全認(rèn)為，“煙頭革命”產(chǎn)生了良好效果，但要想實現(xiàn)可持續(xù)，關(guān)鍵還是要從源頭上保證城市道路清潔，“比如加大對亂丟亂拋行為的懲罰力度，不是靠處罰增加環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力。管理者在制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)時，也要有法律法規(guī)依據(jù)，保證決策的科學(xué)化。”（記者曲欣悅）

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責(zé)任編輯： 韓家慧