附件6
廣東省佛山市“一門式一網(wǎng)式”經(jīng)驗做法
廣東省佛山市以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為支撐，打破部門層級界限、政務藩籬和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，實現(xiàn)進一個門可辦各種事、上一張網(wǎng)可享受全程服務的“一門式一網(wǎng)式”政務服務新模式。
一是持續(xù)簡政放權(quán)，推行就近服務。出臺《佛山市權(quán)責清單監(jiān)督管理辦法》，實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級權(quán)責清單目錄管理，全市各級各部門一張清單管理，管住審批服務改革的源頭。按照應放盡放、能放都放的原則，85%的許可和公共服務事項、98%的業(yè)務均下沉到基層辦理。建設(shè)全覆蓋的政務服務體系，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級建成787個行政服務中心（站），全市布設(shè)1567臺自助服務終端，把服務的門開在群眾的家門口。
二是推行行政審批標準化，實現(xiàn)無差別審批服務。市級統(tǒng)籌對市區(qū)兩級56個系統(tǒng)1828項許可和公共服務事項編制辦事指南和業(yè)務手冊，細化365個標準要件，同時全面應用于綜合窗口、審批部門、網(wǎng)上辦事大廳。在統(tǒng)一審批服務標準基礎(chǔ)上，對綜合窗口人員實行標準化培訓，使之從“單項運動員”向“全能運動員”轉(zhuǎn)變。同時，制定前后臺流轉(zhuǎn)標準、數(shù)據(jù)對接標準、物料流轉(zhuǎn)流程規(guī)范、誠信總則等，推動“一門式一網(wǎng)式”政務服務標準化、規(guī)范化運行，減少政務服務的主觀性、隨意性和差異性，基本實現(xiàn)“認流程不認面孔、認標準不認關(guān)系”的無差別服務。
三是實行一口受理、受審分離，強化部門業(yè)務協(xié)同。將過去按部門劃分的專項窗口整合成民生、公安、注冊登記、許可經(jīng)營、投資建設(shè)、稅務等六類綜合窗口，推行一個綜合窗口受理，群眾辦同一類事項不需再逐個窗口跑。綜合窗口受理后，通過信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)給部門審批，部門審核通過再統(tǒng)一反饋到綜合窗口，由綜合窗口發(fā)證，實現(xiàn)“一窗”綜合政府服務。
四是加強業(yè)務協(xié)同配合，提升即辦服務。出臺《申請材料標準應用規(guī)范》、《電子表單應用規(guī)范》，規(guī)范10460類材料，形成732個自然人表單和482個法人表單，建成電子材料庫和電子表單系統(tǒng)。通過建立前后臺對接機制、電子材料流轉(zhuǎn)機制等，提高部門之間、上下級之間、前臺與后臺之間的協(xié)調(diào)配合。加大授權(quán)力度，簡單事項由部門直接授權(quán)窗口辦理，復雜事項推行電子簽章和電子材料流轉(zhuǎn)辦理，綜合窗口將材料電子化并通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)給部門，部門根據(jù)電子材料作出“信任審批”，改變紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)費時費力的狀況。
五是探索打破區(qū)域限制，不斷拓展“同城通辦”。按照標準統(tǒng)一、體驗一致、跨界協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的標準，進一步試點跨鎮(zhèn)、跨區(qū)、跨市通辦，減少企業(yè)和群眾上下跑、兩地跑的次數(shù)。實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政服務大廳扁平化、同質(zhì)化，區(qū)內(nèi)任一大廳均可辦理全區(qū)所有事項。同時首創(chuàng)廣佛跨城通辦，122個事項可與相鄰的廣州市荔灣區(qū)互辦，滿足“廣佛候鳥”的辦事需求。
六是加快數(shù)據(jù)共享，推行一網(wǎng)通辦。探索整合電子政務職能，設(shè)立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機構(gòu)。按照成本最小化、效益最大化的原則，竭力貫通系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通道，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦。將群眾辦事材料沉淀到信息系統(tǒng)，打造法人和自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高辦事材料的復用率；將不同的業(yè)務申請表格整合到一張表，推行“一表通”，開發(fā)自助填表系統(tǒng)。群眾辦事較多的69個事項實現(xiàn)自助填表；將“一門式一網(wǎng)式”政務服務延伸到網(wǎng)上辦事大廳、自助服務終端、12345熱線，由綜合窗口統(tǒng)一受理網(wǎng)廳和實體大廳的辦件申請，形成網(wǎng)上辦事為主、實體辦事為輔、自助辦事為補的政府服務新格局。
