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湖北省武漢市“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”經(jīng)驗做法
湖北省武漢市秉承以人民為中心的發(fā)展思想，堅持集成、智能、共享理念，深入實施審批服務“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”改革，積極營造高效、便捷、公開、透明的政務環(huán)境，努力打造全國審批服務最優(yōu)的城市。
一是堅持需求導向，構(gòu)建審批服務新模式。從企業(yè)和群眾辦事角度、服務需求出發(fā)，打造透明高效便捷的綜合審批服務，切實解決企業(yè)和群眾反映最強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。將需要企業(yè)和群眾“跑腿”的行政權(quán)力和政務服務事項，分類編制市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級9653項“三辦”事項清單，明確“馬上辦”事項4820項、“網(wǎng)上辦”4306項、“一次辦”7745項。出臺行政審批事項服務指南編寫規(guī)范、行政審批和政務服務事項通用目錄，在全市推行同標準、無差別的標準化審批服務。按照“一事項一標準、一子項一編碼、一流程一規(guī)范”的要求，對“三辦”事項逐項編制標準化的辦事指南和一次性告知書，通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。建立“三辦”事項清單動態(tài)調(diào)整機制，不斷擴大審批服務“三辦”覆蓋面，推動“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”、“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進，不斷擴大“零跑腿”事項范圍。
二是力推集成服務，開辟提能增效新路徑。以辦好“一件事”為標準，推進機構(gòu)、流程、信息“三個集成”，實現(xiàn)“進一個門、跑一個窗、上一個網(wǎng)”辦理所有審批服務事項。市級審批主管部門全部設立行政審批處，15個區(qū)全部組建行政審批局，推進審批職責、機構(gòu)、人員“三個全集中”，審批服務實現(xiàn)從物理集中向功能集成轉(zhuǎn)變，實行“一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章”管審批。按照一個流程辦好“一件事”的標準，試行情景式審批。市、區(qū)政務服務中心綜合設置審批服務窗口，構(gòu)建前臺一口受理、后臺分類審批、限時辦結(jié)出件、全程電子監(jiān)察的閉環(huán)運行機制。打通投資審批綠色通道、不動產(chǎn)登記提速通道、證照數(shù)據(jù)共享通道、審批系統(tǒng)融合通道。市級審批服務辦理時限平均每個事項壓縮10.6天，申報材料平均減少0.87份。按照網(wǎng)上辦事是常態(tài)、網(wǎng)下辦事是例外的要求，優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，構(gòu)建全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)中心。“云端武漢·政務服務大廳”已覆蓋15個區(qū)政務服務大廳、171個街鎮(zhèn)政務服務中心，全市審批服務一個數(shù)據(jù)庫、一朵政務云、一張政務服務網(wǎng)基本實現(xiàn)。
三是聚力改革創(chuàng)新，激活審批提速新動能。聚焦重點、難點和焦點問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點突破，打通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。圍繞服務招商引資，打造產(chǎn)業(yè)項目、政府投資、土地供應“三個綠色通道”，優(yōu)化工業(yè)投資、政府投資、企業(yè)投資審批“三張流程圖”，推行分段審、分時批工作機制。深化行政審批中介服務治理，建立涉審中介服務事項、收費、機構(gòu)“三張清單”，市級審批中介服務事項由77項減為41項。開展“紅頂中介”專項檢查，實行中介機構(gòu)服務質(zhì)量星級評價。建立全市統(tǒng)一開放的行政審批服務機構(gòu)名錄庫和網(wǎng)上服務平臺，打造審批“中介超市”，實現(xiàn)“零門檻、零限制”入駐。鼓勵各區(qū)、各部門推出各具特色改革措施，涌現(xiàn)了網(wǎng)上警局、電子證照包、市民一卡通、工商登記二十八證合一、智慧辦稅、全程免費代辦幫辦、“5+2”錯時延時服務等創(chuàng)新措施，通過亮點示范，整體提升政務服務水平。
