第五章 發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)
瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 承接北京非首都功能疏解
明確承接重點。在高等學(xué)校和科研機構(gòu)方面，重點承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機構(gòu)方面，重點承接高端醫(yī)療機構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強與國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)合作。在金融機構(gòu)方面，承接銀行、保險、證券等金融機構(gòu)總部及分支機構(gòu)，鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在高端服務(wù)業(yè)方面，重點承接軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點承接新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)。支持中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園區(qū)。
營造承接環(huán)境。打造一流硬件設(shè)施環(huán)境，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件，推動疏解對象順利落地。打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)環(huán)境，率先建設(shè)一批高水平的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，提供租購并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉(zhuǎn)移。打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，提供一站式服務(wù)。打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，制定實施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
第二節(jié) 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)數(shù)字城市，重點發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近期依托5G率先大規(guī)模商用、IPv6率先布局，培育帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點實現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，形成國際先進的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。推動信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)模化自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗。
現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。率先發(fā)展腦科學(xué)、細胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加強重大疾病新藥創(chuàng)制。實施生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數(shù)據(jù)與健康服務(wù)推廣工程，建設(shè)世界一流的生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫(yī)療、高效儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新材料的重大需求，在新型能源材料、高技術(shù)信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、生物基材料等領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，培育新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。
高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接軌國際，發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業(yè)態(tài)，依法合規(guī)推進金融創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進金融科技。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測認證等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地。發(fā)展設(shè)計、咨詢、會展、電子商務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國際水準的總部商務(wù)基地。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、高端影視等文化產(chǎn)業(yè)，打造國際文化交流重要基地。發(fā)展國際仲裁、律師事務(wù)所等法律服務(wù)業(yè)。
綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，推動苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。融入科技、人文等元素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。
第三節(jié) 打造全球創(chuàng)新高地
搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強與國內(nèi)外知名教育科研機構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)研究院。
建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批國家科教創(chuàng)新工程，集中資源建設(shè)若干“人無我有、人有我優(yōu)”的開放型重大科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺，布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗證試驗等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺，全面提高創(chuàng)新支撐能力。建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)；按照產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接的要求，建設(shè)具有國際先進水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；整合各類科教資源，集中力量打造國際人才培訓(xùn)基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。
構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新國際科技合作模式，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗區(qū)，率先開展相關(guān)政策和機制試點。舉辦多層次多領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動，搭建國際科技合作交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線上線下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護及綜合運用，形成產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、交易、運用及管理的良性循環(huán)。
第四節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)空間布局
堅持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，推動形成起步區(qū)、外圍組團和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
起步區(qū)。構(gòu)建一流的承接平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，重點承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等功能，重點發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級計算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家醫(yī)療中心。
五個外圍組團。與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意、軍民融合、科技研發(fā)等高端高新產(chǎn)業(yè)，以及支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
周邊特色小城鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色。南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。
