新華社基輔7月27日電（國(guó)際觀察）烏克蘭東部停火能否持續(xù)

　　新華社記者李東旭

　　據(jù)烏克蘭國(guó)家通訊社27日?qǐng)?bào)道，烏東部頓巴斯地區(qū)于當(dāng)天零時(shí)開(kāi)始實(shí)施全面停火。分析人士指出， 此次停火是一次重要的“技術(shù)暫停”，具有積極意義，但能否成為徹底解決烏東部問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)還有待觀察。

　　停火來(lái)之不易

　　本月22日，烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）與烏東部頓巴斯地區(qū)民間武裝代表舉行視頻會(huì)議，各方就在頓巴斯地區(qū)實(shí)施全面停火達(dá)成一致。

　　根據(jù)協(xié)議，自本月27日起頓巴斯地區(qū)將實(shí)施全面停火：烏克蘭政府軍和東部民間武裝都不得從事進(jìn)攻、偵察和破壞活動(dòng)；禁止使用包括狙擊槍在內(nèi)的一切火力；禁止沖突雙方在民用基礎(chǔ)設(shè)施及其周?chē)渴鹬匦臀淦鳎恢挥性谏鲜鰠f(xié)調(diào)措施失效、沖突雙方中任意一方領(lǐng)導(dǎo)人下達(dá)開(kāi)火命令的情況下，另一方才可以還擊。

　　此間輿論認(rèn)為，烏東部地區(qū)實(shí)施全面停火既是烏總統(tǒng)澤連斯基兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的需要，也是為了履行去年巴黎四國(guó)峰會(huì)達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，為接下來(lái)在柏林舉行的峰會(huì)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，在疫情壓力下，烏經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂(yōu)，烏東部全面停火也將有助于提振烏民眾對(duì)政府和經(jīng)濟(jì)的信心。

　　2014年4月，頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）爆發(fā)烏政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。經(jīng)國(guó)際社會(huì)斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯明斯克達(dá)成停火協(xié)議。此后，大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生。

　　2019年12月9日，旨在解決烏東部沖突問(wèn)題的“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)在法國(guó)巴黎舉行，法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、烏克蘭四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。峰會(huì)發(fā)表共同聲明，強(qiáng)調(diào)應(yīng)全面落實(shí)明斯克停火協(xié)議。

　　分歧有待化解

　　分析人士認(rèn)為，此次停火來(lái)之不易，對(duì)于平息沖突有著積極意義，但把烏東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平的愿望寄托于一份框架性停火協(xié)議未免過(guò)于樂(lè)觀。

　　烏克蘭政治評(píng)論員米蘭·列利克說(shuō)，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督和維持烏東部停火，如何懲罰破壞停火的行為，該協(xié)議并沒(méi)有給出明確解答。過(guò)去6年沖突方曾多次達(dá)成停火協(xié)議，但協(xié)議都很快被打破。

　　此間輿論指出，全面停火只是烏東部恢復(fù)和平的第一步，只有在各方嚴(yán)格遵守停火協(xié)議的基礎(chǔ)上，柏林峰會(huì)才可能討論并簽署關(guān)于烏東部停火的聯(lián)合聲明，對(duì)停火執(zhí)行情況建立有效監(jiān)督機(jī)制。再之后，烏東部長(zhǎng)久和平問(wèn)題才能提上日程。

　　要從根本上解決烏東部問(wèn)題，除了相關(guān)各方落實(shí)停火協(xié)議并推動(dòng)柏林峰會(huì)取得成果外，烏克蘭與俄羅斯能否協(xié)調(diào)立場(chǎng)、化解分歧至關(guān)重要。

　　根據(jù)2015年達(dá)成的明斯克協(xié)議，頓巴斯地區(qū)應(yīng)獲得更大自治權(quán)，在當(dāng)?shù)嘏e行地方選舉后，烏克蘭政府將接管這一地區(qū)與俄羅斯的邊界。對(duì)于這一規(guī)定，烏俄總統(tǒng)去年12月進(jìn)行了討論但分歧嚴(yán)重。澤連斯基要求修改明斯克協(xié)議，規(guī)定烏政府先掌控邊界，再允許頓巴斯舉行地方選舉。普京對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為這是要推翻明斯克協(xié)議。

　　分析人士認(rèn)為，雖然烏俄雙方分歧嚴(yán)重，但烏方不會(huì)輕易放棄政治解決烏東部問(wèn)題的主張。此次全面停火為沖突各方提供了一次寶貴的“技術(shù)暫停”，而柏林峰會(huì)將是解決烏東部問(wèn)題的下一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇