新華社北京6月23日電　熱點問答：美政府收緊簽證政策有何影響

　　新華社記者沈敏 孫丁

　　美國總統(tǒng)特朗普22日發(fā)布公告，宣布從24日12時01分起至今年底，美國暫停發(fā)放部分種類非移民工作簽證，涉及外國專業(yè)技術(shù)人士、文化教育訪問交流人員和非農(nóng)業(yè)部門季節(jié)性勞工及其家屬的赴美申請。

　　根據(jù)白宮聲明，在新冠疫情嚴重沖擊美國就業(yè)背景下，新規(guī)旨在優(yōu)先保障美國人就業(yè)。分析人士指出，白宮此舉背后不乏政治利益考量。

　　影響哪類簽證？

　　根據(jù)公告，美國將暫停發(fā)放H-1B、H-2B、L和J非移民工作簽證，適用于公告生效之時不在美國、無有效非移民簽證以及除簽證外沒有準許其赴美和入境官方旅行文件的外國人。

　　具體來看，受新規(guī)影響的簽證類型主要包括：H-1B簽證，多適用于“高技術(shù)”崗位的外籍員工；H-2B簽證，多適用于非農(nóng)業(yè)部門季節(jié)性工人，如食品加工、酒店服務(wù)和園林綠化等行業(yè)；J-1簽證，多適用于文化教育類訪問交流人員；L-1簽證，多適用于跨國企業(yè)高級管理人員。此外，還有其他一些簽證類型受到上述新規(guī)影響。

　　公告同時說，特朗普決定將4月簽署的一項行政令的有效期延長至今年底。該行政令說，即日起60天內(nèi)暫停向部分外國人發(fā)放“綠卡”，即這些人在行政令有效期內(nèi)無法獲得美國永久居民身份。

　　政策有何目的？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認為，特朗普政府此時出臺這一政令有兩方面考慮：一是提振當前選情。新冠疫情沖擊下，美國經(jīng)濟下行，失業(yè)率飆升，拖累特朗普競選連任選情。他寄望于借收緊簽證對沖疫情對美國就業(yè)的影響，拉升經(jīng)濟和就業(yè)數(shù)據(jù)，增加競選籌碼。

　　二是迎合鐵桿選民。對移民持強硬態(tài)度的保守派白人陣營認為，近年來大量移民，無論是非法或合法居留美國，均擠占了他們的就業(yè)資源。他們認為自身沒有從全球化中獲得好處，很大程度上歸咎于移民。特朗普執(zhí)政以來，在移民政策上一向采取強硬立場，近來針對“綠卡”和工作簽證頻頻出招也體現(xiàn)其一貫政策立場。

　　也有專家指出，新舉措不是以立法、而是以總統(tǒng)行政手段推行，長期看存在緩和與調(diào)整的可能性。但未來如何變化，還要等11月美國總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐。

　　反對聲音幾何？

　　美國很多科學(xué)、教育和商界人士對這一政令表示不滿，認為它不能提振美國經(jīng)濟，反而是在拖后腿。

　　美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)主管科研的副校長丹尼斯·沃茨在社交媒體上說，特朗普這一政令對于美國學(xué)術(shù)界乃至整個國家而言是一場“十足的災(zāi)難”，它使人們對美國相關(guān)政策不確定性產(chǎn)生疑慮，將不利于美國吸引全球優(yōu)秀科學(xué)家和工程師，即便政策未來被撤銷，也難以抵消其影響。

　　美國高等院校聯(lián)合會主席瑪麗·科爾曼發(fā)表聲明說，該政令不能達到總統(tǒng)自稱希望實現(xiàn)的目標，它無助于控制疫情或減輕其對經(jīng)濟的影響，反而會損害美國經(jīng)濟和科學(xué)競爭力。

　　美國商會首席執(zhí)行官托馬斯·多諾霍說，收緊移民政策會把投資和經(jīng)濟活動推向國外，拖累經(jīng)濟增長，減少新增就業(yè)崗位。（參與記者：徐劍梅、陳立希）

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