新華社華盛頓3月24日電（國際觀察）美國為何動用《國防工業生產法》

　　新華社記者孫丁　徐劍梅　鄧仙來

　　美國聯邦緊急措施署署長彼得·蓋納24日表示，聯邦政府將動用《國防工業生產法》采購約6萬個病毒試劑盒。這是美國首次動用70年前通過的這一法案來應對新冠肺炎疫情。

　　疫情加劇

　　美國國會1950年批準《國防工業生產法》，當時朝鮮半島發生戰事，制定該法案旨在緊急狀態時準許聯邦政府直接指揮工業生產，以儲備戰時物資。該法案主要由三部分內容組成：一是授權總統要求企業簽署合約或完成國防訂單，同時授權總統禁止囤積指定的物資和哄抬價格；二是授權總統通過多種機制刺激生產；三是授權聯邦政府有關部門評估涉及國家安全的投資。

　　動用該法案意味著，特朗普能夠迫使美國制造商，無論是汽車還是服裝行業，將重點轉向制造醫療物資，并且政府有權對這些物資進行調配。

　　特朗普18日就發布行政令，授權衛生與公眾服務部部長負責針對疫情實施《國防工業生產法》。但連日來，特朗普一直沒有動用該法案，還稱美國有足夠多的公司主動生產口罩等醫療物資，他只會在“最糟糕的情況下”動用該法案賦予的權力。

　　世界衛生組織發言人瑪格麗特·哈里斯24日警告說，近來美國新冠肺炎確診病例增長“大幅加速”，有可能成為全球大流行的下一個“震中”。美國約翰斯·霍普金斯大學最新統計數據顯示，美國新冠肺炎確診病例已超過5.5萬例，死亡近800例。

　　分析人士認為，隨著美國疫情日益加劇，各地醫療能力正在經受前所未有的考驗，美國輿論對特朗普的壓力也與日俱增，迫使他不得不動用《國防工業生產法》，以提升醫療物資生產能力。

　　美國醫院協會、美國醫學會和美國護士協會日前聯合致信白宮警告說，在美國最早出現社區傳播的地區以及其他許多地區，N95口罩、防護服、外科口罩、護目鏡、重癥監護病房設備等物資消耗迅速，即使有所補充，仍不足以應對預計將出現的更大規模疫情。這些機構敦促特朗普政府動用《國防工業生產法》，以緊急提升醫用物資生產能力。

　　包括國會參議院少數黨領袖舒默、紐約州州長科莫等民主黨人也紛紛喊話特朗普，要求他下令生產急需的醫療物資，否則可能無法及時扭轉供應短缺的局面。

　　顧慮重重

　　對于動用《國防工業生產法》，特朗普此前一直顧慮重重，主要有三方面原因：首先，擔心作用不佳。特朗普日前在白宮記者會上說，聯邦政府很難甄別哪些企業具備相應生產能力，接到政府命令的企業也有可能手足無措，因為它們并沒有生產呼吸機等醫療設備的能力。

　　其次，擔心加劇恐慌。聯邦政府“接管”美國企業的可能性或讓商界陷入不安，從而加劇市場動蕩。美國國家安全問題專家薩沙·貝克解釋說，《國防工業生產法》“名頭”太大，一些人會覺得事態嚴峻而變得更加緊張。而特朗普一直試圖淡化疫情影響，以安撫公眾、穩定市場。

　　再次，擔心引發反彈。美國律師詹姆斯·貝克日前撰文說，《國防工業生產法》能否被用來強制私營企業制造其不常提供的產品，這是一個實際存在的問題。倘若聯邦政府過度使用該法案，可能會面臨私營企業的訴訟和政治上的壓力。

　　目前，國會許多共和黨人以及一些商界人士已經表達了對動用該法案的擔憂。美國有線電視新聞網援引消息人士的話說，商界正在針對該法案制定緊急計劃。這或將置特朗普于兩難境地。

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責任編輯： 邱麗芳