新華社馬尼拉2月12日電（國際觀察）菲決定終止《訪問部隊協議》 菲美同盟遭重挫
新華社記者袁夢晨 楊柯 鄭昕
菲律賓外交部11日宣布，菲方已于當天正式決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》。
這一持續近22年的重要雙邊軍事協議為美國軍事力量進出菲律賓提供了法律依據，被華盛頓方面視為兩國同盟的重要支撐。分析人士指出，菲方終止協議的決定是對兩國同盟關系的重大打擊，折射出雙方日益加深的信任裂痕。
菲方反擊
菲外交部發表聲明說，終止該協議是根據菲總統杜特爾特的命令做出的決定。此事的導火索是美國政府在今年1月以“侵犯人權”為由取消了菲律賓參議員、前國家警察總監羅納德·德拉羅薩的赴美簽證。杜特爾特曾公開表示，如果美國不改變這一決定，菲方將在一個月內終止《訪問部隊協議》。
作為軍事盟友，菲律賓與美國在安全領域現有三項重要協議，分別是1951年簽署的《共同防御條約》、1998年簽署的《訪問部隊協議》和2014年簽署的《加強防務合作協議》。其中，《訪問部隊協議》規定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動范圍以及可獲得的便利，還包括雙方舉行軍事演習的相關內容。
美國助理國務卿克拉克·庫珀10日表示，《訪問部隊協議》對美國十分重要。他說，兩國間每年有300余項軍事合作項目，“一旦《訪問部隊協議》被終止，很多項目都面臨無法繼續推行的風險”。
分析人士認為，在《訪問部隊協議》終止后，菲美間另外兩個軍事協議也可能面臨困境。
裂痕加深
作為美國在亞太地區的重要盟友，菲律賓選擇終止《訪問部隊協議》，折射出杜特爾特政府與美國政府之間不斷加深的裂痕。
杜特爾特2016年就任菲律賓總統后，菲美關系出現明顯變化。他一改菲律賓歷史上的親美傳統，奉行獨立自主的外交政策，多次批評美國霸權行徑，要求縮減菲美軍事合作，甚至表示將在任期內“與美國分手”。
近年來美國對菲內政的干涉也讓雙方漸行漸遠。強力打擊涉毒品犯罪是杜特爾特的核心政策之一，但美國一些政客不斷指責菲律賓掃毒行動中存在“踐踏法律”和“侵犯人權”的行為，甚至要求美國國會授權“禁止菲政府官員入境美國”。
今年1月，德拉羅薩赴美簽證遭美方取消，引發菲政府不滿。杜特爾特指責美國粗暴干涉菲內政，并宣布他將不會出席今年3月在美國舉行的“東盟－美國領導人峰會”，同時也禁止菲政府成員訪美。杜特爾特還批評《訪問部隊協議》是“不平等條約”，對菲“毫無益處”。
菲律賓智庫亞洲太平洋協進基金會國際關系研究員盧西奧·皮特洛對記者說，美國近期不斷干涉菲內政是杜特爾特政府終止《訪問部隊協議》的直接原因，而深層原因是菲律賓希望奉行獨立自主的外交政策。“杜特爾特意在告誡美國，他不想讓菲律賓再當美國的‘馬前卒’，美國也不應再對菲內政指手畫腳”。
《外交學者》雜志高級編輯普拉尚特·帕拉梅斯瓦蘭認為，菲律賓決定終止《訪問部隊協議》是菲美同盟關系面臨的重大挫折。
前景難測
按照雙方約定，如要終止《訪問部隊協議》，任何一方應以書面形式通過外交渠道通知另一方，在通知180天之后該條約自動終止。顯然菲律賓已完成了廢約的第一步，正如菲媒體所言：“如今球已經到了美國政府腳下。”
美國國防部長埃斯珀11日表示，菲方的決定是“不幸”且“方向錯誤”的，美方將對此仔細研判，在未來180天內想辦法解決這一問題。
庫珀說，美菲計劃3月在菲律賓馬尼拉舉行一場雙邊戰略對話，《訪問部隊協議》將是對話的一個重點。
分析人士指出，終止《訪問部隊協議》勢必對菲美關系產生重大影響，今后180天內美國如何應對值得關注。與此同時，杜特爾特終止協議的決定在菲政界也面臨反對聲音，未來菲國內如何反應以及菲美之間如何互動也有待觀察。
美國智庫戰略與國際問題研究中心東南亞項目研究員格雷戈里·波林認為，180天的時間并不短，歷來親美的菲軍方可能會在這段時間里試圖說服杜特爾特改變決定。
而皮特洛指出，一旦180天后《訪問部隊協議》正式終止，兩國間軍事合作必受重挫，“菲美以前那種穩定的盟友關系將不復存在，兩國關系可能步入動蕩期”。（參與記者：劉品然、劉晨）
