新華社墨西哥城1月21日電 （國(guó)際觀察）面對(duì)三大“困局” 拉美謀求“脫困”

　　新華社記者閆亮　朱婉君　張國(guó)英

　　近一段時(shí)間來(lái)，拉美多國(guó)陷入困局，社會(huì)動(dòng)蕩、政治危機(jī)頻現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至陷入停滯，找不到好的發(fā)展道路。面對(duì)這些困局，拉美多國(guó)專家、官員表示，“脫困”是各自國(guó)家當(dāng)前面臨的關(guān)鍵任務(wù)。

　　政局之困

　　拉美多國(guó)去年出現(xiàn)政局動(dòng)蕩，較為典型的包括玻利維亞、委內(nèi)瑞拉和智利等。當(dāng)前這些國(guó)家正采取措施謀求穩(wěn)定，但能否達(dá)到目標(biāo)還存在不確定性。

　　玻利維亞去年因總統(tǒng)選舉引發(fā)政局動(dòng)蕩，首輪投票后即獲勝的時(shí)任總統(tǒng)莫拉萊斯遭舞弊指控，最終辭職并出走國(guó)外。該國(guó)定于今年5月3日重新舉行大選。玻利維亞天主教大學(xué)教授科卡認(rèn)為，玻利維亞當(dāng)前情況復(fù)雜，權(quán)力斗爭(zhēng)可能引發(fā)新的沖突，大選后政局能否穩(wěn)定難以預(yù)料。

　　委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅去年遭遇外國(guó)勢(shì)力支持的反對(duì)派挑戰(zhàn)，一度面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。馬杜羅1月14日發(fā)表國(guó)情咨文，提出今年的7項(xiàng)工作計(jì)劃以保國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾軍事大學(xué)教授金塔納認(rèn)為，馬杜羅政權(quán)目前仍然穩(wěn)固；而反對(duì)派內(nèi)部分裂，嚴(yán)重脫離民眾且完全依附于美國(guó)，預(yù)計(jì)在今年的議會(huì)選舉中占不到便宜。

　　去年10月，智利首都圣地亞哥公交系統(tǒng)票價(jià)上漲引發(fā)波及全國(guó)的抗議和騷亂，抗議民眾要求修改憲法。智利總統(tǒng)皮涅拉去年12月簽署憲法修正案，定于今年4月26日舉行修憲公投。智利大學(xué)學(xué)者埃斯表示，修憲公投或能回應(yīng)民眾部分訴求，但更多訴求還需要通過(guò)制定和實(shí)施具體的公共政策來(lái)解決。

　　經(jīng)濟(jì)之困

　　受國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)疲軟影響，拉美經(jīng)濟(jì)去年整體表現(xiàn)乏力，33個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有23個(gè)增速放緩，部分甚至陷入停滯或衰退。不少專家和官員提出了對(duì)各自國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意見、措施和展望。

　　阿根廷目前通過(guò)調(diào)整財(cái)政政策和國(guó)家收入結(jié)構(gòu)來(lái)改善財(cái)政平衡和國(guó)際收支。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬奇尼說(shuō)，阿根廷公共債務(wù)問(wèn)題規(guī)模龐大，是政府需要解決的重要問(wèn)題之一。2018年以來(lái)，阿根廷與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成了總額570億美元的援助協(xié)議，但還有大量與私有債權(quán)人的債務(wù)問(wèn)題同樣需要解決。

　　厄瓜多爾去年10月爆發(fā)嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)，引發(fā)民眾抗議和騷亂，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。厄瓜多爾《每周分析》雜志總編輯阿科斯塔認(rèn)為，厄經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題是嚴(yán)重的財(cái)政赤字和公共開支高企，政府迫切需要實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

　　古巴經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題既包括外部的美國(guó)制裁，也包括內(nèi)部的機(jī)制和結(jié)構(gòu)問(wèn)題。古巴經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)希爾日前表示，古巴政府今年將進(jìn)一步采取措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如提高生產(chǎn)效率、提升國(guó)有企業(yè)靈活性、增加出口、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制吸引外資等。

　　此外，智利、巴西、墨西哥等國(guó)也都有一些振興經(jīng)濟(jì)的舉措出臺(tái)。盡管各國(guó)紛紛發(fā)力，但聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，今年拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍舊不足，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，拉美國(guó)家必須實(shí)行相互協(xié)調(diào)的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策。

　　道路之困

　　不少拉美專家認(rèn)為，造成一些拉美國(guó)家政治社會(huì)危機(jī)加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的原因，是這些國(guó)家在尋找適合本國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路方面遇到問(wèn)題。對(duì)此，他們闡述了自己的意見。

　　馬奇尼認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入、高新技術(shù)日新月異的當(dāng)下，拉美國(guó)家沒(méi)有找到有競(jìng)爭(zhēng)力和互補(bǔ)的方式融入世界發(fā)展的潮流中。未能在不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)框架下找準(zhǔn)自己的方向和定位，是拉美面臨的最大困境。

　　也有專家認(rèn)為，“拉美之困”是以絕對(duì)自由化、徹底私有化和全面市場(chǎng)化為主要經(jīng)濟(jì)特征的新自由主義的惡果。委內(nèi)瑞拉政治分析家哈林頓說(shuō)，新自由主義具有侵略性和掠奪性，是拉美地區(qū)面臨的諸多問(wèn)題的根源之一。

　　古巴國(guó)際政治研究中心學(xué)者巴爾扎加說(shuō)，部分拉美國(guó)家希望通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型在財(cái)富分配、減少貧困、增加就業(yè)、教育機(jī)會(huì)等方面取得成果，但這些努力因政治斗爭(zhēng)遭遇扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率增加、民眾生活水平降低、社會(huì)更顯脆弱。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)自由化改革不能保障拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民眾社會(huì)福利的改善。（參與記者：郝云甫、尹南、徐燁、倪瑞捷、周星竹、吳昊、張笑然）

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