新華社東京１０月２日電 綜述：日本景點(diǎn)門票價(jià)格的綜合考量

　　新華社記者王可佳

　　來過日本旅游的朋友或許有所體會(huì)，當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)門票價(jià)格較住宿、交通等費(fèi)用來說相對(duì)較低。參觀不少世界文化遺產(chǎn)景區(qū)及“國寶”級(jí)歷史建筑僅需幾百日元（１００日元約合６元人民幣）甚至免費(fèi)。

　　景點(diǎn)門票價(jià)格較低，既與日本重視環(huán)保及社會(huì)效益的意識(shí)有關(guān)，也歸功于國家鼓勵(lì)官民協(xié)同管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。不過，隨著游客數(shù)量的不斷增多，不少景區(qū)也面臨難于確保修繕和維護(hù)的嚴(yán)峻壓力。

　　價(jià)格普遍較低

　　在日本，國立公園、自然名勝景區(qū)、歷史遺跡等景點(diǎn)門票價(jià)格多由地方政府及相應(yīng)的地方公共團(tuán)體負(fù)責(zé)制定及征收，大多在１００日元至１０００日元區(qū)間內(nèi)，中央政府一般不會(huì)直接介入價(jià)格指導(dǎo)。

　　被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的京都清水寺的門票為４００日元，而同被列入這一名錄的富士山景區(qū)２０１４年才開始正式對(duì)游客非強(qiáng)制性征收金額為１０００日元的“富士山保全合作金”（即進(jìn)山費(fèi)）。

　　日本還有大量免費(fèi)景點(diǎn)，如東京代代木公園、明治神宮及不少博物館、美術(shù)館等。日本天皇所居住的皇居的部分區(qū)域及多個(gè)皇家園林也可供游人免費(fèi)游覽。

　　此外，日本的一些商業(yè)、娛樂性旅游設(shè)施的門票價(jià)格較高。大阪環(huán)球影城１２歲以上游客的１日票價(jià)需要近８０００日元。集水族館、游樂園等功能為一體的橫濱八景島海洋樂園的成人一日通票價(jià)也在５０００日元左右。

　　根據(jù)日本國稅廳２０１６年的“民間收入實(shí)態(tài)調(diào)查”數(shù)據(jù)，日本人平均月收入約為３５萬日元。與人均收入相比，日本的自然景觀及人文史跡類旅游景點(diǎn)的門票定價(jià)相對(duì)較低。但也有日本專家及輿論認(rèn)為，日本的此類景點(diǎn)門票明顯低于國際水準(zhǔn)，應(yīng)適當(dāng)提升。

　　重視資源保護(hù)

　　日本的旅游景點(diǎn)票價(jià)相對(duì)便宜主要與其環(huán)境資源意識(shí)有關(guān)。景點(diǎn)征收門票主要以環(huán)境保全及設(shè)施維護(hù)為目的，比起門票所帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益，國家和大眾普遍更重視景區(qū)所能夠帶來的社會(huì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體效益。

　　在國家層面上，日本大力推動(dòng)“觀光立國”及“文化立國”等國家戰(zhàn)略，早在１９３１年便制定《國立公園法》，確立了公立自然保護(hù)區(qū)制度。這一制度旨在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)增進(jìn)人們的訪問和利用，中央及地方政府負(fù)責(zé)為景區(qū)環(huán)境保護(hù)及觀光設(shè)施建設(shè)等提供財(cái)政支援，文化廳每年投入數(shù)百億日元用于歷史遺跡、文物等“指定文化財(cái)產(chǎn)”的修繕、保護(hù)及旅游推廣。

　　日本民眾很重視對(duì)自然及文化資源的保護(hù)，廣泛接觸自然、了解自然的社會(huì)性公益意識(shí)較強(qiáng)。例如在北海道著名觀光勝地知床半島，地方觀光協(xié)會(huì)、公益性團(tuán)體及當(dāng)?shù)孛癖姸挤e極籌款支持景區(qū)的旅游環(huán)境及生態(tài)保護(hù)。日本不少地方為打造優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)在官民團(tuán)體的聯(lián)手下積極推動(dòng)“申遺”活動(dòng)。為鼓勵(lì)社會(huì)教育發(fā)展，不少博物館、美術(shù)館及自然景區(qū)還設(shè)立以教育為目的的免費(fèi)參觀機(jī)制。

　　日本是一個(gè)島國，人口較多，可利用國土資源卻相對(duì)較少。在日本的公立自然保護(hù)區(qū)制度下，景區(qū)內(nèi)可能存在公有和私有土地并存、旅游觀光業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)并立的現(xiàn)象，因此政府鼓勵(lì)官民合作共同實(shí)現(xiàn)景區(qū)的管理與協(xié)調(diào)發(fā)展。從這個(gè)角度來說，以較低的票價(jià)吸引更多游人，也有助于帶動(dòng)周邊地區(qū)餐飲、購物、傳統(tǒng)工藝、交通等多行業(yè)共同發(fā)展。

　　日本各地的旅游觀光局、旅游促進(jìn)協(xié)會(huì)、交通公司及其他業(yè)者為吸引游客也各自推出相應(yīng)地區(qū)的旅游、交通聯(lián)票。比如大阪觀光局就推出單日及２日旅游通票，購買者可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參觀多個(gè)收費(fèi)景點(diǎn)，并可以免費(fèi)搭乘規(guī)定區(qū)間內(nèi)的所有地鐵線路及享有其他購物優(yōu)惠。

　　未來可能漲價(jià)

　　日本２００３年確立了“觀光立國”政策，將旅游產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)。安倍政府２０１６年提出在２０２０年時(shí)實(shí)現(xiàn)年訪日游客達(dá)４０００萬人次。這一新目標(biāo)也給日本在住宿、交通、景區(qū)等方面的接待能力增添了新挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，日本社會(huì)所面臨的地方人口減少及老齡化等問題已對(duì)不少景點(diǎn)的旅游接待能力及設(shè)施維護(hù)能力造成負(fù)擔(dān)。再加上日本是個(gè)地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害多發(fā)的國度，這些災(zāi)害也在一定程度上增加了景點(diǎn)設(shè)施遭受破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

　　比如，世界文化遺產(chǎn)京都西本愿寺的部分“國寶”級(jí)建筑就在今年第２１號(hào)臺(tái)風(fēng)“飛燕”的侵襲下倒塌、受損。而在２０１６年熊本地震中垮塌的大阪天守閣的修復(fù)作業(yè)至今仍未完工。

　　如今，即使得益于政府和民間組織的財(cái)政支援，日本很多景點(diǎn)仍面臨設(shè)施難于維護(hù)的嚴(yán)峻壓力。據(jù)日媒報(bào)道，近年來旅游勝地京都、奈良、鐮倉等地法隆寺、東大寺、建長寺等的門票接連漲價(jià)。今年，橫跨新潟、長野兩縣的妙高戶隱連山國立公園等多個(gè)原本免費(fèi)的名勝景區(qū)也因維護(hù)道路設(shè)施等需要正在探討收取門票。

　　日本甲南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柘植隆宏撰文認(rèn)為，２０１４年日本通過《地域自然資產(chǎn)法》，為地方政府征收景區(qū)入場(chǎng)費(fèi)用提供了新的法律依據(jù)。而增收一定費(fèi)用更有利于景區(qū)限流，可防止過度擁擠及游客滿意度下降等問題，同時(shí)也有利于景區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇