滕建群 中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員
11月10日，美國總統(tǒng)特朗普結(jié)束了在華豐富多彩的訪問。此次他與習近平主席的會晤留下了什么？人們還在津津樂道著，其深遠意義和影響需要很多年后才能得以完整評判，但今天我們至少可得出以下論斷：
最高層的政治共識得以強化
兩國元首同意要從戰(zhàn)略上引領中美關系的發(fā)展，意味著兩國領導人已充分意識到新時代如何更好地從國家頂層來引導中美關系的健康穩(wěn)定發(fā)展。
11月9日，國家主席習近平在北京人民大會堂東門外廣場舉行歡迎儀式，歡迎美利堅合眾國總統(tǒng)唐納德·特朗普對中國進行國事訪問。 新華社記者李學仁 攝
特朗普當選美國總統(tǒng)后，中美甚至相關國家對未來中美關系的發(fā)展表示憂慮，加上近年來兩國在各個領域競爭加劇，有美國學者甚至提出“中美關系已進入臨界點”的論調(diào)。面對中美力量此長彼消和國際政治多極化、經(jīng)濟全球化趨勢加強等情況，中美兩國必須要充分做好溝通。
4月初，習近平主席和特朗普總統(tǒng)在佛羅里達州海湖莊園的會晤穩(wěn)定了兩國關系。此后雙方電話不斷，這次包括在故宮小范圍、非正式會晤，更讓兩國領導人對各自國情、治國理政主張、發(fā)展模式等都有深刻認識。用國務卿蒂勒森的話說，中美關系要著眼今后50年，就需要最高層面的政治共識。第三次習特會顯然已經(jīng)達到此目的。
經(jīng)貿(mào)合作空間進一步擴大
中美建交38年來，經(jīng)貿(mào)合作一直被認為是兩國關系的穩(wěn)定器、壓艙石。中美雙邊貿(mào)易額2016年超5000億美元，是建交之初的200多倍。但貿(mào)易赤字等問題卻是美國一直喋喋不休的話題。有國際機構(gòu)認為，2016年中美貿(mào)易赤字為3470億美元。這種數(shù)據(jù)并不能代表中美貿(mào)易的現(xiàn)實，而與美國對華貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關。在華經(jīng)營的美國公司把利潤帶回華爾街后并沒有再分配，主要原因還在美國。
這次中美簽署的2535億美元大單向人們透露出強烈信號：即中美貿(mào)易領域在擴大，正由以往生活要素貿(mào)易向生產(chǎn)要素貿(mào)易拓展，大宗商品和生產(chǎn)要素交流正成為兩國貿(mào)易的重要組成部分。從國際產(chǎn)業(yè)鏈上看，中美有巨大互補性，生產(chǎn)要素貿(mào)易還有非常廣闊的空間。
簽署經(jīng)貿(mào)大單的同時，中國政府宣布將放寬金融領域的限制，這將給中美未來的合作帶來良好契機。這些措施主要包括單個或多個外國投資者直接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬到51%，三年后投資比例不再受限；取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例，實現(xiàn)內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權投資比例規(guī)則；三年后將單個或多個外國投資者設立經(jīng)營的人身保險業(yè)務的保險公司的投資比例放寬到51%，五年后上述投資不再設限。
資料圖：中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員滕建群
安全領域交流做出進一步安排
中美在安全領域里的合作呈現(xiàn)出兩個層面：第一是雙邊的安全合作。近年來，中美在兩軍機制化建設上達成了海空相遇規(guī)則、重大事件通報以及參謀部對話機制等，為促進兩軍交流發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國軍力的發(fā)展，美國越來越擔心中國軍事力量會對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此防范心理陡增。盡管高級軍官互訪不斷、兩國也參加相互的聯(lián)合軍事演習，但猜疑和防范仍是阻礙雙邊軍事交流的主要因素。
此次，中美元首會晤強調(diào)，雙方致力于擴大兩軍各層級的交往和對話。中方歡迎美國防長馬蒂斯明年上半年訪華，美國歡迎中方高級別軍事代表團于明年下半年訪問美國。雙方還同意辦好年內(nèi)舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對話機制和人道主義救援減災聯(lián)合軍事演習和研討交流。兩國元首對兩軍交流做出了進一步安排，雙方持續(xù)擴大對話、加強現(xiàn)實中的互動，有利于對彼此意圖做出更科學的判斷，進而推動兩軍關系健康發(fā)展。
安全領域第二個層面的問題是地區(qū)安全合作，特別是在朝鮮半島核問題上。在外界看來，盡管中美兩國在朝鮮半島無核化問題上有共同的目標，但是在路徑上卻有著較大的差異。習近平主席強調(diào)，中方堅決反對違反聯(lián)合國安理會決議的行為，同時希望有關各方保持克制，避免做加劇半島局勢緊張的事。中國愿意同包括美方在內(nèi)的有關各方一道，為朝鮮半島和平、東北亞和平、世界和平共同努力。相信，特朗普總統(tǒng)此訪之后會對其朝鮮政策做出新的判斷。
總之，習近平主席和特朗普總統(tǒng)的第三次會晤為中美關系的未來發(fā)展指明了方向，只要兩國努力尋找新的合作點，不沖突、不對抗、相互尊重，合作共贏的大國關系就會出現(xiàn)。正如習近平主席強調(diào)的那樣，太平洋足夠大，完全可容納下中美兩國。
