新華網(wǎng)北京１２月１日電（記者譚晶晶、趙超）國家主席習近平當?shù)貢r間１１月３０日出席氣候變化巴黎大會開幕式，并發(fā)表重要講話。這是中國最高領導人首次出席聯(lián)合國氣候變化大會，充分體現(xiàn)了中國作為負責任大國對全球應對氣候變化問題的誠意與擔當，在全球治理中釋放“中國正能量”。習近平主席的重要講話傳遞了哪些環(huán)境治理新信號？
關鍵詞一：巴黎協(xié)議
巴黎會議是全球氣候治理進程中的里程碑，各方均冀望會議能達成關于２０２０年后加強應對氣候變化行動的協(xié)議。
習近平主席在講話中對巴黎協(xié)議提出了中方主張：
——應該有利于實現(xiàn)公約目標，引領綠色發(fā)展；
——應該有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；
——應該有利于加大投入，強化行動保障；
——應該有利于照顧各國國情，講求務實有效。
專家認為，這些主張傳遞了應對全球氣候變化的中國聲音，向世界發(fā)出向綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的明確信號，引領了談判方向。
毋庸置疑，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下達成一個適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議是此次巴黎會議的重要目標。據(jù)中國氣候變化事務特別代表解振華介紹，各國對推動達成協(xié)議態(tài)度積極，但分歧依然存在，主要是針對“共同但有區(qū)別的責任”如何體現(xiàn)。
正如習近平主席所言，巴黎協(xié)議不是終點，而是新的起點。人們期待，巴黎大會將為國際社會應對氣候變化制定新的規(guī)劃，也將為國際社會謀求綠色低碳發(fā)展指明大方向。
關鍵詞二：南南合作新舉措
習近平主席在講話中通過“１０”“１００”“１０００”三個數(shù)字，宣布了中國面向發(fā)展中國家的新舉措：中國將于明年啟動在發(fā)展中國家開展１０個低碳示范區(qū)，１００個減緩和適應氣候變化項目及１０００個應對氣候變化培訓名額的合作項目。
這是繼中國在今年９月宣布出資２００億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”之后，中國為幫助其他發(fā)展中國家應對氣候變化的又一重大承諾。
“習近平主席提出的新舉措把加強氣候變化領域南南合作進一步落到實處，為全球環(huán)境治理注入新能量?！眹覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥說。
國家氣候變化專家委員會副主任何建坤認為，中方的新舉措不僅體現(xiàn)了支持發(fā)展中國家發(fā)展的一貫立場，更重要的是通過這樣的行動，敦促發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供更多的技術和資金支持，進而推動氣候變化全球行動的進程。
關鍵詞三：１０００億美元
習近平主席在講話中指出，發(fā)達國家應該落實到２０２０年每年動員１０００億美元的承諾，２０２０年后向發(fā)展中國家提供更加強有力的資金支持。此外，還應該向發(fā)展中國家轉讓氣候友好型技術，幫助其發(fā)展綠色經(jīng)濟。
事實上，發(fā)達國家每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元資金援助的承諾，是在２００９年哥本哈根氣候變化大會上確定的。然而，經(jīng)合組織今年１０月發(fā)布的報告顯示，２０１３年和２０１４年，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的援助資金分別僅有５２０億美元和６２０億美元，距離承諾的目標仍有不小差距。發(fā)達國家對于如何實現(xiàn)這一承諾仍無具體時間表。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供資金支持以幫助后者應對氣候變化。
專家表示，發(fā)達國家如何履行責任率先減排，以及落實對發(fā)展中國家應對氣候變化的資金支持，是氣候變化談判的核心之一。發(fā)達國家多作表率，符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則。
關鍵詞四：國家自主貢獻
國家自主貢獻，是各方根據(jù)自身情況確定的２０２０年后應對氣候變化行動的目標。２０１５年６月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件。
習近平主席在講話中重申了文件確定的目標，即“將于２０３０年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，２０３０年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％－６５％，非化石能源占一次能源消費比重達到２０％左右，森林蓄積量比２００５年增加４５億立方米左右?！?/p>
誠意與擔當是中國國家自主貢獻目標的最鮮明特點。世界自然基金會等１８個非政府組織發(fā)布的報告指出，中國的氣候變化行動目標已超過其“公平份額”。
中國氣象局局長鄭國光表示，實現(xiàn)我國國家自主貢獻目標，將有望開創(chuàng)一條比歐美等發(fā)達國家傳統(tǒng)發(fā)展路徑更為低碳、在較低收入水平上達到更低峰值的嶄新發(fā)展路徑。
目標既定，一諾千金。習近平主席在講話中強調，雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾。
關鍵詞五：低碳能源體系
巴黎大會開幕當天，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布了電力體制改革６個配套文件，其中提出優(yōu)先發(fā)電制度?！斑@一制度將規(guī)范風能、太陽能等清潔能源優(yōu)先發(fā)電，推動清潔能源消納，促進節(jié)能減排?！眹夷茉淳址ㄖ坪腕w制改革司司長梁昌新說。
習近平主席在講話中提出的構建低碳能源體系，在中國提交的國家自主貢獻文件中有詳細表述：控制煤炭消費總量，到２０２０年，風電裝機達到２億千瓦，光伏裝機達到１億千瓦左右，地熱能利用規(guī)模達到５０００萬噸標準煤。
國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強表示，加快實施低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，是基于全球長期減排目標的約束以及我國可持續(xù)發(fā)展要求的必然選擇。
專家指出，構建低碳能源體系是能源革命應有之義，也是一舉兩得的大戰(zhàn)略。國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任張孝德說：“這將引發(fā)新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成為引領未來中國經(jīng)濟增長的一大引擎，也將會破解環(huán)境治理與能源危機困境，帶來經(jīng)濟社會發(fā)展新模式。”
關鍵詞六：綠色建筑低碳交通
氣候變化大會離百姓并不遙遠。近段時間華北地區(qū)持續(xù)的大范圍霧霾，嚴重影響了正常的生產(chǎn)生活，再次引發(fā)公眾對追求綠色低碳生活的思考。
“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！绷暯街飨谥v話中提出，中華文明歷來強調天人合一、尊重自然。
“在低碳社會建設中，要倡導一種新的生活方式和生活理念，即健康的物質享受、豐富的精神追求?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓f，習近平主席在講話中提出的發(fā)展綠色建筑和低碳交通，將極大改變每一個人的生活。
綠色建筑是充分利用自然資源，在不破壞環(huán)境生態(tài)平衡下建造的節(jié)能、生態(tài)建筑。中國政府提出，到２０２０年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到５０％。
低碳交通要求人們日常出行中選擇低能耗低排放低污染的交通方式。去年９月發(fā)布的《國家應對氣候變化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》提出，２０２０年，大中城市公交出行分擔比率達到３０％，支持購買小排量汽車、節(jié)能汽車和新能源車輛。
“只有包括吃、住、行等的生活方式和生活理念有了明顯進步，低碳社會建設才能成功。”杜祥琬說。
