懲黑打“傘”之后，“一案一建議”助力修補(bǔ)治理缺漏

　　涉黑案件審理“大戶”北京三中院聚力大案攻堅(jiān)，嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪

　　2020年11月6日，北京市第三中級(jí)人民法院對(duì)一起特大惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案進(jìn)行公開(kāi)宣判：以高福新為首的28人涉黑團(tuán)伙，共計(jì)涉及10項(xiàng)罪名29起違法犯罪事實(shí)，首犯領(lǐng)刑無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。這是北京市三中院掃黑除惡又一重大戰(zhàn)果。

　　記者了解到，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，北京市三中院聚力大案攻堅(jiān)，嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪。截至今年11月30日，全院共受理各類(lèi)涉黑涉惡案件51件256人，被告單位3個(gè)。一審案件9件87人，已結(jié)6件69人；二審收案42件169人、被告單位3個(gè)，已全部審結(jié)，結(jié)案率100%。

　　重拳掃黑、鐵腕除惡

　　“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是一次政治要求高、思想要求嚴(yán)、動(dòng)作要求快、成效要求實(shí)的重大政治任務(wù)，必須全力以赴、堅(jiān)決落實(shí)。”北京市三中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)安鳳德說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，該院立足審判實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　——不枉不縱，精準(zhǔn)打擊。今年8月4日，備受社會(huì)關(guān)注的“高福新涉黑案”交由北京三中院審理。作為全國(guó)掃黑除惡案件中的“硬骨頭”，該案由中央政法委掛牌督辦。

　　案件審理并非“一帆風(fēng)順”。據(jù)介紹，“高福新專(zhuān)案”中的大部分被告人在偵查階段拒不供認(rèn)犯罪事實(shí)，抵觸情緒強(qiáng)烈。為進(jìn)一步核實(shí)案件事實(shí)，北京三中院專(zhuān)案組協(xié)調(diào)北京市第一看守所對(duì)十余名對(duì)指控事實(shí)不認(rèn)可的被告人累計(jì)提訊達(dá)60余次，在疫情期間提押受阻嚴(yán)重情況下，仍盡力保障被告人充分表達(dá)其意見(jiàn)和辯解，做好釋法析理工作，緩解被告人對(duì)司法機(jī)關(guān)的消極對(duì)抗態(tài)度。此后，經(jīng)過(guò)歷時(shí)三天每天近10小時(shí)的庭前會(huì)議，最終實(shí)現(xiàn)庭前涉案25名被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰的良好效果。

　　經(jīng)嚴(yán)格審查，2001年至2019年間，被告人高福新以其實(shí)際控制的公司為依托，以親友關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，糾集李紅軍、高福剛等多人，逐步形成10余人的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。他們長(zhǎng)期盤(pán)踞于北京市密云區(qū)核心地帶，圍繞舊城改造、土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓；以暴力等手段侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理秩序，拉攏、腐蝕國(guó)家公職人員及農(nóng)村基層組織人員，造成5億余元巨額國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　面對(duì)如山鐵證，一個(gè)個(gè)昔日橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市的“帶頭大哥”及其“保護(hù)傘”紛紛低下了頭。“對(duì)這起重大涉黑案審理節(jié)奏的把控，我們充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬刑事制度的優(yōu)勢(shì)。”該案審判長(zhǎng)、北京三中院副院長(zhǎng)辛尚民說(shuō)。

　　——最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。2019年10月，北京三中院開(kāi)庭審理林國(guó)彬黑社會(huì)性質(zhì)組織系列案，這起案件是北京市有重大社會(huì)影響的首例“套路貸”涉黑案。經(jīng)查明，林國(guó)彬等人以民間借貸為名，設(shè)計(jì)一套“法律陷阱”形成虛假債權(quán)債務(wù)，通過(guò)惡意制造違約等方式，并借助訴訟、公證，采取暴力、威脅以及其他手段，騙取68名老年人70套房屋，總計(jì)給被害人造成經(jīng)濟(jì)損失1.78億余元。

　　據(jù)介紹，林國(guó)彬雇用的萬(wàn)元春等人，置被害人多次報(bào)警于不顧，持鐵錘、撬棍等工具，公然實(shí)施撬門(mén)換鎖、強(qiáng)行闖入、強(qiáng)行夜宿、從窗戶扔被害人物品等行為，對(duì)房屋所有人或居住人，不論老幼、傷殘病弱，一律采取推拉抬拽、威脅辱罵等暴力或軟暴力行為，強(qiáng)行將人驅(qū)趕出住宅，對(duì)被害人形成身體強(qiáng)制或心理恐懼，以致33戶被害人及家屬無(wú)家可歸，有的老年人甚至因被騙而病死。

　　北京三中院依法對(duì)被告人林國(guó)彬以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、詐騙罪、尋釁滋事罪、虛假訴訟罪、敲詐勒索罪數(shù)罪并罰，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)其余51名被告人判處十五年以上有期徒刑，9人被判處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　——堅(jiān)決打財(cái)斷血，確保黑財(cái)清底。攫取非法利益、謀取不義之財(cái)，是黑惡勢(shì)力賴以生存和壯大的基礎(chǔ)。“決不讓黑惡勢(shì)力從犯罪中獲得絲毫利益，徹底摧毀惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止其死灰復(fù)燃。”北京三中院副院長(zhǎng)張美欣說(shuō)，在強(qiáng)力“打網(wǎng)破傘”的同時(shí)，法院堅(jiān)決“打財(cái)斷血”，對(duì)標(biāo)對(duì)表“黑財(cái)清底”，將掃黑除惡與執(zhí)行攻堅(jiān)緊密結(jié)合，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　記者了解到，高福新案涉案金額極高。經(jīng)審理認(rèn)定，高福新退賠貪污、詐騙違法所得共計(jì)人民幣5.4億余元，追繳違法所得收益人民幣3800余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)的共同努力，在案查扣的高福新及其控制公司名下的財(cái)產(chǎn)基本可以挽回全部損失。同時(shí)，因高福新惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)被查處，國(guó)家在建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放上免受損失共計(jì)人民幣4億余元。

　　截至2020年12月2日，北京三中院判處的涉黑、涉惡財(cái)產(chǎn)刑總標(biāo)的額2470萬(wàn)元，已強(qiáng)制執(zhí)行到位金額2222.3萬(wàn)元，執(zhí)行到位率90%。

　　堅(jiān)持“一案雙查”有效破“傘”

　　推動(dòng)建立長(zhǎng)效常治機(jī)制

　　“10·30”焦德全案大多數(shù)案件的發(fā)案時(shí)間距今20余年，大量證據(jù)滅失，取證難度大。北京三中院按照“一人一專(zhuān)班”的模式，逐一制定審訊方案，周密謀劃審訊細(xì)節(jié)，多種策略有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)主要犯罪嫌疑人開(kāi)展引導(dǎo)規(guī)勸工作。2020年10月，焦德全首次交代“串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易”等犯罪行為。由此，一個(gè)黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙面目相繼被揭開(kāi)。

　　黑惡勢(shì)力能在一方盤(pán)踞多年、坐大成勢(shì)，長(zhǎng)期未受到有效打擊，與“保護(hù)傘”的庇護(hù)有著極大關(guān)系。除惡務(wù)盡，既要在短時(shí)間內(nèi)將黑惡勢(shì)力囂張氣焰打下去，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“大掃除”來(lái)治標(biāo)，也要建構(gòu)源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除其滋生土壤以治本；既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。北京三中院在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中開(kāi)展的“一案雙查”，成為有效“破傘”的關(guān)鍵制度性安排。

　　隨著掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的不斷深入，北京三中院法官們發(fā)現(xiàn)，對(duì)案件中反映的治理缺漏，雖常有察覺(jué)，卻囿于法院工作職能的被動(dòng)性以及審判任務(wù)的繁重壓力，司法建議職能往往發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。

　　為此，北京三中院堅(jiān)持“一案一建議、一案一報(bào)告”制度，深度分析每一起涉黑涉惡犯罪坐大成勢(shì)背后的社會(huì)管理、制度機(jī)制層面的原因，形成案件審理報(bào)告，對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向司法局、公證協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)發(fā)送司法建議，促使行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行整改完善，“打”“建”并舉，實(shí)現(xiàn)了由“掃”到“治”的跨越。

　　北京三中院是北京全市法院系統(tǒng)涉黑案件審理“大戶”。在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，北京三中院細(xì)化規(guī)劃、方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施。“我們成立全市法院首個(gè)掃黑除惡審判團(tuán)隊(duì)，配備12名骨干員額法官和5名法官助理，保障審判力量。”北京三中院政治部主任李經(jīng)緯介紹。

　　在主審高福新等人的案件同時(shí)，北京三中院黨組積極組織各部門(mén)開(kāi)展涉黑惡犯罪線索摸排、會(huì)商、研判及移送工作。據(jù)介紹，該院受理的涉黑惡犯罪案件，院領(lǐng)導(dǎo)全都擔(dān)任主審或?qū)徟虚L(zhǎng)，案件均在法定審限內(nèi)審結(jié)。李經(jīng)緯表示，這些涉黑惡案件的審結(jié)，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，為群眾樹(shù)立了戰(zhàn)勝黑惡勢(shì)力信心。（記者魯暢、吳文詡）

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責(zé)任編輯： 詹婧