新華社北京12月11日電 題：猴子咬了人、野豬拱了苗，我們該咋辦？

　　新華社記者胡璐、楊靜

　　云南會澤縣日前發布對野生獼猴傷人事件的處理情況。繼今年3月初發生野生獼猴傷人事件后，會澤縣火紅鄉耳子山村、龍樹村兩名學生10月中旬在家附近又被同一只野生獼猴抓傷或咬傷，引起關注。

　　如何在保護野生動物的同時，保障人民群眾生命財產安全？記者進行了調研。

　　野生動物來“搗亂”，不能隨意捕殺

　　近年來，由于生態環境向好，野生動物數量明顯多了起來，活動區域也有所擴張。一些地區反映，野兔等野生動物種群數量增長過快，與家畜爭占草場。部分地區還出現亞洲象、野豬、狼、熊等傷害人畜現象，影響群眾人身安全和生產生活。

　　“我們這里山高坡陡，猴子又特別靈活，驅趕等工作很難奏效?！睍煽h林草局副局長張尚書無奈地說，當地以前尚未出現野生獼猴傷人事件，今年傷人的野生獼猴是從鄰近地區逃竄到火紅鄉的。

　　他說，實際上，自3月初發生野生獼猴傷人情況后，縣里就組織護林員、林業站工作人員、村干部等進行驅趕，鄉里還組建了巡邏隊。盡管他們實施了圍捕、誘捕，但至今也沒能將猴子捕獲。

　　火紅鄉黨委書記陳國斌說，今年被野生獼猴傷害的學生最多花費了5萬多元。幸虧縣里為群眾購買了野生動物肇事保險，住院治療的自費部分可以得到賠付報銷。

　　對這些反復“搗亂”的野生動物，群眾不堪其擾，能否直接捕殺？“當然不能隨意捕殺。”北京林業大學野生動物研究所教授時坤說，獼猴是國家二級保護野生動物，野豬屬于“三有”陸生野生動物，均為野生動物保護法的保護對象，違法捕殺將承擔法律責任。

　　據了解，我國每年除禁獵期和禁獵區外，省級林業主管部門可以依法按照獵捕量限額管理下達狩獵（護田）計劃。但實踐中，除福建、安徽等少數省份有季節性護農狩獵隊外，大部分省份既沒有護農狩獵隊伍，也缺少專業狩獵機構，加之可供選擇的獵捕工具和方法單一，致使野豬等野生動物狩獵計劃無法完成。

　　獵捕實施難度大、致害補償打折扣，野生動物致害影響老百姓利益

　　記者了解到，不僅很多肇事野生動物不易處理，致害補償也存在補償打折扣等難題，影響老百姓利益。

　　北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞說，法律規定野生動物致害由當地人民政府給予補償，但到底由哪一級地方政府具體負責并不明確，需要由省、自治區、直轄市人民政府制定辦法予以規定。法律規定對受保護野生動物的狩獵許可制度，還需要實施條例、部門規章、地方立法等對獵捕程序、獵捕主體的要求等進行補充規定。

　　他透露，目前出臺了野生動物致害補償辦法的只有北京、吉林、西藏等不足10個地方，“如果地方沒有出臺具體補償辦法，補償范圍不明、標準不一，將導致補償工作更難落到實處。”

　　此外，野生動物出沒區域往往是偏遠落后地區，這些地方財政緊張也導致資金難以落實。大多數地區采用的是部分補償原則，補償范圍也比較窄，受害者難以及時獲得足額補償。

　　“一旦遭到野生動物侵害，尤其是人身傷害，將對農牧民家庭產生長期而深遠的影響。”專家說，必須妥善處理野生動物保護和受害群眾利益，這是可持續做好野生動物保護的重要舉措。

　　預防、補償兩手抓，保障人民群眾生命財產安全

　　專家建議，地方各級人民政府和林草部門應當堅持“預防為主，補償為輔，綜合施策”的原則，采取有效措施預防和減少野生動物造成的損害，保障人民群眾生命財產安全。

　　時坤說，開展主動預防，首先要做好野生動物防護安全宣傳教育，在危險區域要豎立警示標志。對于經常受侵擾的居住區，可以在野生動物出沒頻繁的地方建設聲光電、防護欄、圍欄等主動預防設施，建立預警體系和機制。還要積極完善狩獵調控機制，確保野生動物種群調控、應急處置、護田狩獵工作順利實施。

　　楊朝霞認為，有必要適當賦予受害群眾對野生動物的緊急避險權利，即群眾正遭受野生動物威脅危及生命安全、人體健康，情況緊急的，應當允許采取必要的緊急避險措施，而不必承擔刑事責任。

　　此外，應進一步完善野生動物致害補償機制。10月份，野生動物保護法修訂草案首次提請全國人大常委會會議審議。楊朝霞建議，應在草案中對致害補償的責任主體、范圍、標準、資金來源、申請程序、監督措施等作出原則性規定。如，補償的實施主體可明確為縣級人民政府或自然保護地管理單位，賦予縣級人民政府適當的處置權限和方式等，并合理提高補償標準。

　　此外，他還建議鼓勵各地發展野生動物致害賠償保險業務，探索建立政策性保險，擴大致害保險賠償業務范圍。

　　一些業內人士還表示，應當提前評估、預防部分野生動物種群泛濫帶來的影響，把法律中規定的種群調控措施落到實處。還要考慮將野生動物危害納入民政救助范圍，主動避讓野生動物納入生態移民政策范圍，同時支持轉產轉型，探索循環經濟、替代種植作物，推動實現人與自然和諧共處。

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責任編輯： 薛濤