新華社北京12月4日電 題：明年起，離婚登記將有大變化
新華社記者
近日，一份民政部通知迅速登上熱搜，引起社會公眾廣泛關注。通知顯示，為了貫徹民法典有關離婚冷靜期制度的規(guī)定，民政部近日對婚姻登記程序進行了調(diào)整。其中最受關注的，就是離婚冷靜期的加入。
調(diào)整后的離婚登記程序什么樣？冷靜期的加入又將帶來哪些影響？記者就此展開了調(diào)查。
離婚登記：多了一步
通過對比可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的離婚登記程序從之前的4步變?yōu)榱?步，即：申請、受理、冷靜期、審查、登記（發(fā)證）。
“離婚登記程序的調(diào)整，相關要件方面沒有本質(zhì)的變化。”民政部社會事務司司長王金華介紹，在進行離婚登記程序調(diào)整的同時，民政部已經(jīng)啟動了《婚姻登記條例》的修訂工作，修訂后的《婚姻登記條例》會將此次通知的內(nèi)容一并吸收。
據(jù)介紹，在離婚冷靜期內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以持本人有效身份證件和《離婚登記申請受理回執(zhí)單》，向受理離婚登記申請的婚姻登記機關撤回離婚登記申請。同時，自離婚冷靜期屆滿后30日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證的，也視為撤回離婚登記申請。
此外，根據(jù)民法典相關規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。因此，婚姻登記機關將不再受理因脅迫結(jié)婚的撤銷婚姻申請。
縱觀社會公眾對此事的評論，一個問題高頻率出現(xiàn)：為何在此時進行離婚登記程序調(diào)整？在4日民政部召開的調(diào)整離婚登記程序情況的新聞通氣會上，王金華對此進行了回應。
“今年5月，第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議通過的民法典對現(xiàn)行婚姻法作出了一系列調(diào)整，婚姻登記程序也隨之變化。”王金華表示，民法典將于明年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法同時廢止。在《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》修訂出臺前發(fā)布這一通知，目的是維護當事人的合法權(quán)益，同時確保全國婚姻登記機關依法履職。
冷靜期：沖動離婚的“緩沖帶”
這其實已不是冷靜期第一次登上熱搜，早在民法典婚姻家庭編草案公開征求意見過程中，社會公眾就已保持了很高的關注度。
“離婚登記程序的調(diào)整，主要是為那些草率離婚、沖動離婚的人增加一個門檻。”王金華表示，夫妻雙方應妥善考慮，是不是感情確已破裂，是不是對子女撫養(yǎng)等問題都進行了妥善安置，冷靜期的作用也正在于此。
據(jù)介紹，離婚冷靜期的時間自婚姻登記機關收到離婚登記申請并向當事人發(fā)放《離婚登記申請受理回執(zhí)單》之日起，時長為30天。但需要注意的是，如果期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿的日期。
圍繞冷靜期，一個問題備受社會公眾關注——冷靜期的設置，是否不利于保護家暴中受害者一方？
對此，民政部社會事務司二級巡視員楊宗濤表示，冷靜期只適用于夫妻雙方自愿的協(xié)議離婚，對于有家暴情形的，當事人可以向法院提起訴訟，訴訟離婚并沒有冷靜期的規(guī)定。
“一般來說，實施家暴的一方往往不會同意協(xié)議離婚，也就不存在冷靜期的問題。當然也有一部分施暴方在施暴后出于愧疚會同意協(xié)議離婚，受害人在冷靜期內(nèi)就有可能再次陷入困境。”北京理工大學法學院民法典研究中心主任孟強認為，在未來冷靜期的實踐中，民政部門、法院、婦女權(quán)益保護組織等應給與家庭暴力中的受害者更多幫助。
“近年來我國離婚率有持續(xù)上升趨勢，‘早上結(jié)婚、晚上離婚’的案例時有發(fā)生。出于家庭、社會和諧穩(wěn)定的考慮，冷靜期的推出既是大勢所趨，也是世界多國的共同做法。”陜西省律師協(xié)會常務理事王浩公認為，在冷靜期實踐中，要切實提升夫妻雙方對婚姻的責任感，減少將婚姻視為兒戲情況的出現(xiàn)，而不能使其成為惡意拖延離婚、互相侵害權(quán)益的工具。
婚姻大事：如何“管”好？
事實上，目前多地已經(jīng)開始探索在協(xié)議離婚的程序中開展多元調(diào)解。
比如，在婚姻登記處設置婚姻家庭輔導室、家庭矛盾調(diào)解室，在為離婚對象提供法律訴訟咨詢及協(xié)議確認服務的同時，與婚姻登記部門合力開展“離婚勸和”，在挽救“沖動離婚”的后果方面產(chǎn)生較好效果。此外，各地也在探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，提升結(jié)婚登記的儀式感。
日前，上海民政部門對外公布“30天離婚冷靜期”流程，將離婚登記預約改為離婚登記申請預約，這昭示著離婚冷靜期的實施正式進入倒計時。
北京理工大學法學院民法典研究中心主任孟強表示，在當前的實踐中，協(xié)議離婚和訴訟離婚往往存在兩個極端，就是訴訟離婚特別難，協(xié)議離婚特別簡單，這就給一些目的不純的人帶來鉆空子的機會。比如利用協(xié)議離婚獲取買房首付、買車指標等政策的便宜。
但在訴訟離婚中，除了賭博、家暴、與他人同居等情形外，要證明感情破裂比較困難。所以通過訴訟離婚往往流程很長，這個過程中如果遭受家庭暴力的一方?jīng)]有采取其他措施的話，很容易再次遭受傷害。
“在未來訴訟離婚的實踐中，法官不能一味只勸和不勸離，還是要具體區(qū)分情形，該判就判；而協(xié)議離婚也不能流于形式，民政部門應根據(jù)民法典的規(guī)定負起查證責任。比如通過系統(tǒng)查看到一方短時間內(nèi)有多次結(jié)婚離婚的情況，那對其離婚真實意愿的判斷上就應該進行更多的問詢查證。”孟強說。
