治理70年直接經(jīng)濟效益47609億元——

　　淮河流域性水污染惡化趨勢成歷史

　　10月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長魏山忠、水利部總規(guī)劃師汪安南等介紹治理淮河70年有關(guān)情況。

　　魏山忠表示，70年治理淮河總投入共計9241億元，直接經(jīng)濟效益47609億元，投入產(chǎn)出比1∶5.2。淮河的系統(tǒng)治理、開發(fā)與保護，有力地促進了人與自然和諧相處、水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全和生活水平提高提供了重要保障。

　　據(jù)介紹，系統(tǒng)治理后，淮河流域防洪除澇標準顯著提高，淮河干流上游防洪標準超10年一遇，中游主要防洪保護區(qū)、重要城市和下游洪澤湖大堤防洪標準已達到100年一遇。在行蓄洪區(qū)充分運用的情況下，可防御新中國成立以來發(fā)生的流域性最大洪水。淮河防御洪水已由人海防守戰(zhàn)術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W調(diào)度水利工程的從容應(yīng)對局面。

　　淮河治理也使得水環(huán)境保障能力明顯提高，流域性水污染惡化趨勢成為歷史。魏山忠說，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快污染源治理、實施污水集中處理、強化水功能區(qū)管理、限制污染物排放總量、開展水污染聯(lián)防和水資源保護等一系列措施，入河排污量明顯下降，河湖水質(zhì)顯著改善，淮河干流水質(zhì)常年維持在Ⅲ類。2005年至今淮河未發(fā)生大面積突發(fā)性水污染事故，有效保障了沿淮城鎮(zhèn)用水安全。

　　在水資源保障方面，歷經(jīng)70年建設(shè)，淮河流域已經(jīng)建成6300余座水庫，約40萬座塘壩，約8.2萬處引提水工程，規(guī)模以上機電井約144萬眼，水庫、塘壩、水閘工程和機井星羅棋布。南水北調(diào)東、中線一期、引江濟淮、蘇北引江等工程的建設(shè)，與流域內(nèi)河湖閘壩一起，逐步形成了“四縱一橫多點”的水資源開發(fā)利用和配置體系。

　　治水是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程。雖然淮河治理取得了顯著成就，但仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。“淮河特殊的自然地理條件、流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，都決定了治淮仍然是長期復(fù)雜的過程。”汪安南說。

　　在汪安南看來，認真分析水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等“四水”問題的淮河表現(xiàn)，治淮仍面臨三個方面的問題：

　　第一，防洪體系上仍有短板。淮河干流洪澤湖以下的入江入海能力不足問題非常突出；中游河段，特別是入洪澤湖的河段，泄流不暢，淮北大堤等重要堤防仍有險工險段，建設(shè)標準不高；上游水庫控制面積比較小，攔蓄能力不夠。

　　第二，水資源總體短缺。從水資源總量來看，淮河流域多年平均水資源總量只有812億立方米，不到全國的3%，與人口規(guī)模、耕地面積、糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟總量來比，很不均衡。雖然70年來持續(xù)建設(shè)，流域供水保障有了堅實的基礎(chǔ)，但是按照自身流域區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對日益增長的美好生活的需要，還有不少短板弱項。

　　第三，水生態(tài)、水環(huán)境需要改善。目前，淮河流域水資源開發(fā)利用程度較高，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了當?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力。淮河流域還有一部分地區(qū)依賴地下水，造成地下水超采問題比較突出。此外，部分支流、部分河段的水污染問題時有發(fā)生。

　　針對以上問題，“十四五”時期淮河治理還將加大力度。“下一步，治淮重大工程建設(shè)方面，主要是統(tǒng)籌突出三個字：蓄、泄、調(diào)。”魏山忠表示，“蓄”“泄”就是要處理好洪水和河道泄流的關(guān)系，除了通過河道排洪入海之外，把多余的洪水蓄起來。“蓄”主要利用水庫，“泄”就是盡可能泄洪入海。同時，水資源開發(fā)利用還要解決空間不均衡的問題，就需要“調(diào)”。

　　魏山忠透露，要研究完善相關(guān)政策體系，解決好行蓄洪水和當?shù)厝罕姲l(fā)展需求之間的矛盾問題，更多從政策上給予解決，比如，可以通過運用之后的及時補償、洪水保險等政策，進一步提高群眾的保障能力。（記者 王軼辰）

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責任編輯： 尹世杰