精簡監(jiān)管證件壓縮通關(guān)時(shí)間降低通關(guān)成本

　　海關(guān)暖企穩(wěn)企惠企政策為市場主體添活力

　　今年以來，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，全國海關(guān)聚力“六穩(wěn)”“六保”，找準(zhǔn)“暖企穩(wěn)企惠企”發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

　　今年以來，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，全國海關(guān)聚力“六穩(wěn)”“六保”，找準(zhǔn)“暖企穩(wěn)企惠企”發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，原有的86種監(jiān)管證件精簡到44種，今年6月，我國進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮59.3％和81.5％，通關(guān)成本明顯降低，為市場主體增韌性添活力。

　　疏通物流堵點(diǎn)

　　8月初的一個(gè)周末，成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)，海關(guān)工作人員為一家從愛爾蘭緊急進(jìn)口電子芯片元件的企業(yè)加班辦理了通關(guān)手續(xù)。

　　“從今年春節(jié)開始，像這樣的周末加班，已經(jīng)成為了常態(tài)。”成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科副科長王鵬告訴記者，今年前7個(gè)月，錦城海關(guān)接受企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單、備案清單、核注清單總共67萬份，較去年同期增加了45％。

　　成都高新綜合保稅區(qū)是四川對外開放的重要平臺(tái)，進(jìn)出口值占四川省60％以上，區(qū)內(nèi)聚集的近20家電子信息企業(yè)更是外貿(mào)主力。受疫情影響，從今年1月底開始，國際航班陸續(xù)停航，來自國外的生產(chǎn)所需元器件進(jìn)不來，生產(chǎn)出的成品出口交貨也存在困難。為了幫助企業(yè)解決物流問題，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成都海關(guān)會(huì)同口岸物流部門、機(jī)場、航空公司，通過支持航空公司開通臨時(shí)包機(jī)線路、客機(jī)改貨機(jī)等方式，打通上下游物流“堵點(diǎn)”，確保原材料進(jìn)得來、產(chǎn)成品出得去；創(chuàng)新性地在成都雙流國際機(jī)場開展了“跨航站、跨航司”的國際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，通過不同航空公司接力運(yùn)輸?shù)姆绞剑瑸樵谌蚬?yīng)鏈中有重要影響的企業(yè)以成都為樞紐進(jìn)行原材料、產(chǎn)成品的快速流轉(zhuǎn)、調(diào)撥提供了有力支撐。今年以來，成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)幾家龍頭外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口值同比增長均超過了30％。

　　據(jù)成都雙流機(jī)場海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1至7月，累計(jì)驗(yàn)放各類國際貨運(yùn)航班3177架次，與去年同期相比增加4倍。一條暢通的空中物流通道，保住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也穩(wěn)住了四川外貿(mào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4413.3億元，同比增長22.4％，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和活力。

　　通關(guān)日益便捷

　　7月30日凌晨3點(diǎn)，在海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放下，一輛輛滿載供港生鮮的貨車“零等待”通過港珠澳大橋珠海公路口岸，快速運(yùn)往香港超市、農(nóng)貿(mào)市場。從珠海市海淼水產(chǎn)進(jìn)出口有限公司申報(bào)到海關(guān)放行，無須現(xiàn)場查驗(yàn)的貨物僅3-5秒就可放行。

　　“今年4至6月，經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)出口總值較1至3月增長逾8倍，企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)迅速。”珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)飛利浦家庭電器有限公司負(fù)責(zé)人楊春波說，口岸通關(guān)用時(shí)大幅縮短、物暢其流，緩解了疫情重壓之下企業(yè)進(jìn)出口的時(shí)間、資金成本，使得企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)更有信心。

　　珠海飛利浦只是眾多受益企業(yè)之一。為強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，拱北海關(guān)持續(xù)用力。2020年開年伊始，就出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案，以企業(yè)關(guān)切為導(dǎo)向，以便捷高效為目標(biāo)，推進(jìn)“提效率、減單證、優(yōu)流程、降成本”。疫情發(fā)生后，拱北海關(guān)研究出臺(tái)28條支持措施和106項(xiàng)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，確保各項(xiàng)紓困措施惠及市場主體，支持穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。拱北海關(guān)還支持企業(yè)根據(jù)自身情況選擇“兩步申報(bào)”、提前申報(bào)、匯總征稅、擔(dān)保放行等多種模式快速通關(guān)，開通“綠色通道”對貨物隨到隨驗(yàn)，為通關(guān)“零等待”提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　“通關(guān)越來越便捷，我是親歷者。”在高欄港工作10年的珠海中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理羅宇騰說，過去，一票貨物需要報(bào)關(guān)員跑好幾個(gè)部門，往來多趟才能完成報(bào)關(guān)流程。現(xiàn)在能夠做到船一靠岸，直接卸貨，貨到港口，馬上裝船。

　　記者了解到，今年1至6月，拱北海關(guān)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為8.56小時(shí)和0.63小時(shí)，較2017年分別減少了27.88小時(shí)和6.41小時(shí)。

　　推出“組合套餐”

　　“我們進(jìn)口的醫(yī)療器械均同時(shí)采用預(yù)檢驗(yàn)和分送集報(bào)模式，這對黃金組合給我們很高自主性，僅上半年就緩解稅款繳納壓力約1.5億元。”上藥康德樂(北京)醫(yī)藥有限公司經(jīng)理朱志廣說。

　　據(jù)北京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，北京地區(qū)綜保區(qū)進(jìn)口醫(yī)療器械批次和貨值分別同比增長6.34％和18.45％。進(jìn)口醫(yī)療器械貨值的增長得益于海關(guān)推出的靈活操作模式——“預(yù)檢驗(yàn)+分送集報(bào)”。所謂“預(yù)檢驗(yàn)”，是指進(jìn)到綜保區(qū)內(nèi)的貨物可依企業(yè)申請集中進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)后按需分批出區(qū)；“分送集報(bào)”則是指天竺綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以分批發(fā)貨，最晚于次月月底前集中一次報(bào)關(guān)即可。

　　“通過這種組合模式，天竺綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)不僅自主性高、運(yùn)營成本低，急于出區(qū)的醫(yī)療器械，在航班落地后兩天內(nèi)就能完成出區(qū)前的全部操作。”天竺海關(guān)關(guān)長阿驪介紹說。

　　今年以來，面對疫情暴發(fā)給外貿(mào)發(fā)展帶來的不良影響，北京海關(guān)著眼做好“六穩(wěn)”“六保”工作，將支持醫(yī)療器械進(jìn)口作為抓手之一，推出一系列創(chuàng)新監(jiān)管措施，不斷促進(jìn)通關(guān)便利化，提高監(jiān)管效率，全力以保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)及海淀海關(guān)等通過質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，將風(fēng)險(xiǎn)較高的進(jìn)口醫(yī)療器械納入到“出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)”，利用追溯手段動(dòng)態(tài)收集醫(yī)療器械進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量信息，形成了以“邊檢驗(yàn)、邊流通、監(jiān)管全覆蓋、質(zhì)量可追溯”為主要特征的進(jìn)口醫(yī)療器械質(zhì)量追溯管理機(jī)制。

　　“自從公司加入追溯系統(tǒng)并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度后，產(chǎn)品物流周期縮短5至7天，客戶還可以查詢到產(chǎn)品溯源信息，假冒偽劣情況得到有效遏制。”北京佳農(nóng)醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人說，通過這一機(jī)制，北京海關(guān)實(shí)現(xiàn)了事中查檢提速、后續(xù)監(jiān)管加強(qiáng)的全鏈條監(jiān)管，達(dá)到了將進(jìn)口醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管前推后移中間提速的預(yù)期效果。

　　助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

　　興英科技（深圳）有限公司是一家生產(chǎn)線路板、電腦等相關(guān)電子產(chǎn)品的海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。因?yàn)橐咔樵颍簧倬惩饪蛻羧∠驎和Ｓ唵危髽I(yè)憂心忡忡。與興英科技一樣，受全球疫情影響，不少企業(yè)面臨外貿(mào)訂單減少，運(yùn)營資金壓力大等困難。

　　為此，深圳海關(guān)迅速落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的工作部署，并結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際出臺(tái)12項(xiàng)支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展促進(jìn)內(nèi)銷便利化的幫扶舉措，從緩解企業(yè)資金壓力、優(yōu)化監(jiān)管模式、精簡內(nèi)銷業(yè)務(wù)手續(xù)等方面，幫助企業(yè)出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“在海關(guān)政策紅利支持及對企業(yè)的幫扶下，公司結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)形勢及時(shí)調(diào)整了銷售方向，有效抵消了海外市場的不利影響。”興英科技公司關(guān)務(wù)經(jīng)理袁東鳳欣喜地說，今年上半年，公司出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷額達(dá)2894.45萬元人民幣，同比增長了11倍。據(jù)介紹，上半年，深圳關(guān)區(qū)共有近1500家企業(yè)辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷業(yè)務(wù)，內(nèi)銷貨值64億元。

　　檜山電子薄膜（天津）有限公司生產(chǎn)的電池用鋁膜，主要用于手機(jī)及汽車等行業(yè)，市場前景廣闊。但受疫情影響，國外訂單減少，為此，企業(yè)在出口的同時(shí)也在積極開拓國內(nèi)市場。“今年下半年，企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷占比會(huì)由年初的10％增加到20％左右，采取先內(nèi)銷按季度統(tǒng)一申報(bào)方式，每季度可增加流動(dòng)資金近300萬元。”企業(yè)經(jīng)營部主管劉旭說。

　　今年天津海關(guān)則進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷申報(bào)納稅辦理時(shí)限，對符合條件按月辦理內(nèi)銷申報(bào)納稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，天津海關(guān)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅總額7.8億元人民幣，共暫免征收緩稅利息約320萬元人民幣。記者 蔡巖紅

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