中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，基層酒風(fēng)得到極大遏制。但近兩年來，部分地方酒風(fēng)又有所抬頭，由此而來的黨員干部酒駕問題屢禁不止。2020年1月至今，全國各地通報(bào)的干部酒駕醉駕案例超過100起。“變著花樣喝酒”“特權(quán)心理沒顧忌”“找熟人來擺平”……黨員干部酒駕令基層群眾深惡痛絕，這一基層治理新痛點(diǎn)亟須重拳整治。

　　2019年10月4日，上海市公安局奉賢分局交警支隊(duì)在查酒駕 凡軍 攝

　　干部酒駕撞死4人，找人頂包

　　4月4日，潘某國酒駕途中，因避讓一輛停在非機(jī)動(dòng)車道上的汽車，逆行撞上趙氏兄弟所駕車輛，致趙氏兄弟中3人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人送醫(yī)后死亡。

　　受害人家屬趙瑩哭訴，事發(fā)后肇事司機(jī)潘某國并沒有第一時(shí)間報(bào)警。“是路過群眾報(bào)警的，我大伯被送到醫(yī)院的時(shí)候已經(jīng)距離事發(fā)時(shí)間過了兩個(gè)半小時(shí)，如果早一點(diǎn)，也許他還能活下來。”

　　經(jīng)查，潘某國是西部某旗委政法委副書記、旗人大代表。辦案民警告訴半月談?dòng)浾撸浆F(xiàn)場(chǎng)詢問時(shí)，潘某國隱匿自己駕車事實(shí)，同車人閆某華冒名頂替潘某國駕車發(fā)生事故，后事情敗露，潘某國對(duì)轉(zhuǎn)嫁他人的行為供認(rèn)不諱。司法鑒定顯示，潘某國血液中酒精含量為30.13mg/100ml，屬于酒駕。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，各地相繼出臺(tái)黨員干部“禁酒令”。“這些年，黨員干部酒風(fēng)整體上得到遏制。”武漢大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心助理研究員田孟說，但從全國各地通報(bào)的典型案例來看，基層酒風(fēng)有所抬頭，黨員干部酒駕目前仍禁而不絕。

　　2018年，時(shí)任內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗旗委常委、宣傳部長韓白乙拉，酒駕致3人死亡；今年1月20日，福建省長汀縣通報(bào)11名黨員干部酒駕……酒駕的黨員干部，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員，也有國有企業(yè)員工、農(nóng)村黨員。

　　一人酒駕被捉，全家“打招呼”“大營救”

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層，干部酒駕的情況多于紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的數(shù)量，“靠刷臉”“找關(guān)系”“打招呼”等因素讓基層干部酒駕禁而不止。

　　內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任孫杰教授認(rèn)為，干部酒駕禁而不絕，與八項(xiàng)規(guī)定在基層執(zhí)行時(shí)層層遞減有很大關(guān)系。半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管工作日不準(zhǔn)飲酒，但“偷著喝”“暗著喝”“變法喝”等問題仍“私下流行”。有的干部讓飯店清場(chǎng)，鎖起門來喝酒；有的干部把酒局設(shè)到民營企業(yè)的食堂；有的干部干脆在家中宴請(qǐng)，觥籌交錯(cuò)；還有的干部開車二三十公里，在遠(yuǎn)離市區(qū)的地方喝酒。一名干部直言：“禁酒問題抓不牢，干部酒駕問題自然易發(fā)多發(fā)。”

　　西部某縣委組織部副部長向半月談?dòng)浾叻从常鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在黨員干部都知道工作日中午禁止飲酒，但工作日晚上、節(jié)假日的公務(wù)活動(dòng)能否飲酒等問題沒有明確說明，“感覺這是一個(gè)模糊地帶”。

　　半月談?dòng)浾卟殚喐鞯亍⒏飨到y(tǒng)的“禁酒令”時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)此規(guī)定各有不同，有的黨員干部存在“中午不敢頂風(fēng)喝，就在晚餐、宵夜時(shí)補(bǔ)上”的心理。查處潘某國酒駕的民警透露，潘某國在前一天工作日晚上飲酒，第二日早晨酒駕致人死亡。

　　特權(quán)心理使黨員干部穿上“假想的保護(hù)衣”。東北某縣委組織部長說，有的干部敢在工作日飲酒、飲酒后敢開車上路、上路肇事后敢逃逸、逃逸后敢找人頂包，背后是相信“人能平事”“權(quán)大于法”的心理。半月談?dòng)浾咴龅交鶎痈刹烤岂{直言“抓到了打個(gè)招呼就行”。東北某縣一銀行副行長坦言，自己經(jīng)常酒駕，“搖下車窗，一刷臉就擺平了”。一些執(zhí)法人員表示，越往基層，大小干部越是“父母官”，穿著層層“保護(hù)衣”，檢查人員很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)法。

　　北京市圣運(yùn)律師事務(wù)所主任律師王有銀認(rèn)為，“人情”“面子”“關(guān)系”正在嚴(yán)重削弱基層的監(jiān)管力度和法律嚴(yán)肅性，助長干部酒駕。2019年6月，黑龍江伊春森工集團(tuán)原黨群工作部部長、工會(huì)副主席殷廣慧酒后駕車，被鐵力市交警帶至派出所。其妻時(shí)任鐵力市人大常委會(huì)黨組書記、主任，與女兒、女婿全家出動(dòng)“打招呼”，展開“大營救”，事情敗露后，包括鐵力市公安局局長在內(nèi)全部被處罰。“沾親帶故、領(lǐng)導(dǎo)出面、親朋上門，執(zhí)法中很難招架住說情風(fēng)的壓力。”王有銀說。

　　干部酒駕醉駕亟須“緊急剎車”

　　各地黨員干部酒駕嚴(yán)重違背黨紀(jì)國法，傷害黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須零容忍。今年1月，甘肅省隴西縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2017年縣工商局一干部酒駕致人死亡，一審卻被“免予刑事處罰”，引發(fā)輿論熱議，后縣法院出面表示將“再審”才化解輿情。

　　趙瑩呼吁，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，公開曝光一起；若因瞞報(bào)、拖報(bào)或徇私、失職，致使違紀(jì)違法黨員干部和公職人員逃避紀(jì)律、法律處理的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；進(jìn)一步明確細(xì)化禁酒規(guī)定，把禁酒的具體情況界定清晰，堵住監(jiān)督執(zhí)行的漏洞，對(duì)公職人員飲酒行為的約束要更為嚴(yán)格。

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方發(fā)生干部酒駕事件后，仍存在“捂丑”刪帖、通報(bào)避重就輕的“潛規(guī)則”，警示教育作用被大大削弱。有些地方發(fā)生了黨員干部酒駕醉駕事故，警方只按照一般交通事故通報(bào)，未提酒駕、肇事人黨員干部身份等情況，待媒體報(bào)道后才公布這些事實(shí)。

　　“嚴(yán)管干部就是厚愛干部。”內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院公共管理研究所所長張敏建議，地方政府應(yīng)敢于“亮丑”，不縱容、不護(hù)短，及時(shí)通報(bào)典型案例，并主動(dòng)向社會(huì)曝光案情詳情，在大范圍內(nèi)開展警示教育，讓監(jiān)督、震懾常在。

　　緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中開展整治行動(dòng)。基層交通部門建議，以春節(jié)、清明等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，以婚喪嫁娶宴請(qǐng)活動(dòng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以工作接待、培訓(xùn)會(huì)議時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部車輛駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)對(duì)象，以城區(qū)、酒店、主要公路沿線為重點(diǎn)地區(qū)，通過異地交叉執(zhí)法等手段，多部門聯(lián)合開展黨員干部酒駕專項(xiàng)治理行動(dòng)，提高違法成本，進(jìn)一步約束干部，全面從嚴(yán)治黨。

　　此外，利用技術(shù)性手段提升基層干部酒駕治理水平。田孟認(rèn)為，要杜絕干部酒駕打招呼、說人情的現(xiàn)象，可以通過改進(jìn)酒駕管理系統(tǒng)和酒精檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)水平解決，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、快速固定證據(jù)，任何人無法更改和刪除，讓干部酒駕無處遁形。（記者 魏婧宇 安路蒙 王靖）

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