新華社北京6月30日電（記者劉奕湛）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議29日分組審議了行政處罰法修訂草案。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案是適應(yīng)新形勢(shì)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的標(biāo)志性成果，也是新時(shí)期推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的又一項(xiàng)重要舉措。
陳國(guó)民委員說(shuō),行政處罰是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其行政職能而創(chuàng)制的一種制裁性權(quán)力，具有維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的重要功能。“較之現(xiàn)行行政處罰法，修訂草案以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善行政處罰制度，解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，回應(yīng)人民的普遍關(guān)切。”
那順孟和委員說(shuō),行政處罰法的修訂既適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，又回應(yīng)了群眾訴求和社會(huì)關(guān)切，是推進(jìn)治理體系的協(xié)調(diào)高效和現(xiàn)代化的重要舉措，有利于對(duì)行政違法行為進(jìn)行嚴(yán)格、高效的處置，維護(hù)社會(huì)公平與秩序。
“修訂草案新增了重點(diǎn)領(lǐng)域處罰、綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、行政處罰裁量基準(zhǔn)等規(guī)定，完善了行政處罰的種類、行政處罰管轄、回避制度等內(nèi)容，回應(yīng)了現(xiàn)行行政處罰法實(shí)施過(guò)程中各方面反映突出的眾多難點(diǎn)問(wèn)題。”杜黎明委員說(shuō)，修訂草案內(nèi)容科學(xué)合理，結(jié)構(gòu)順序邏輯清晰，是一部高質(zhì)量的修訂草案。
楊志今委員表示，修訂草案對(duì)行政處罰的實(shí)施主體進(jìn)行了更為符合實(shí)踐需求的調(diào)整，明確規(guī)定了行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使的制度。“設(shè)立這一制度的目的，是要解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，有利于改變亂處罰、濫處罰和消極處罰，以及經(jīng)常碰到的‘有利爭(zhēng)著罰、無(wú)利都不罰’的現(xiàn)象。”楊志今表示，這樣修改，符合行政執(zhí)法體制改革的方向，符合城市管理的需要，也符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。
