人撤攤、事激增，防控虛晃一“槍”？

　　防疫常態(tài)化別讓形式主義絆倒

　　時下，各地紛紛降低新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別，疫情防控已從戰(zhàn)時狀態(tài)進(jìn)入常態(tài)化管理狀態(tài)。

　　半月談記者采訪了解到，在一些地方，隨著社會秩序恢復(fù)正常，曾支援一線防疫工作的人逐漸撤攤子，返回各自工作崗位。一線防控人員數(shù)量急劇減少，而復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課等又加大了防控工作量，許多長期堅守一線的基層干部感到不堪重負(fù)，無奈之下免不了以形式主義應(yīng)對。

　　防疫降級，基層工作量卻翻了不止一番

　　當(dāng)前，各地疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級一再下調(diào)。許多省份降為三級，個別省份已降為四級。社會經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)正常。

　　不過，社會秩序的恢復(fù)讓基層工作量增加不少。北方某市一名社區(qū)干部介紹說，疫情發(fā)生以來，社區(qū)干部每天對進(jìn)出人員測量體溫。“疫情嚴(yán)重時小區(qū)是封閉狀態(tài)，一天的人員出入量只有十幾人次到幾十人次，但現(xiàn)在人員、車輛完全恢復(fù)正常了，一天測量體溫上千次。”

　　華北某省農(nóng)村也面臨類似情況。半月談記者走訪的一個村有二三十名貨車司機(jī)在全國各地跑長途運(yùn)輸。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，村干部每天得拿出幾個小時聯(lián)系、統(tǒng)計司機(jī)的行程路線，看其是否做過邊境貿(mào)易、有無去過高風(fēng)險地區(qū)等。

　　“一級響應(yīng)時，大家憋在家里，這就像風(fēng)箏抓在手里，飄不走，也省心；現(xiàn)在相當(dāng)于把風(fēng)箏放出去，接觸面廣了，村干部就得天天找他們。”這個村的村支書說。

　　更嚴(yán)重的是，復(fù)工、開學(xué)等帶來風(fēng)險疊加，致使基層防控工作量激增。

　　沿海某市一名街道辦干部對半月談記者說，當(dāng)?shù)匦W(xué)開學(xué)時，街道辦抽走4名干部去小學(xué)門口站崗，確保學(xué)校的防疫工作到位。近期當(dāng)?shù)赜謱㈤_展一項全國性榮譽(yù)的爭創(chuàng)工作，“原本街道的工作量就很飽和，現(xiàn)在所有工作都得考慮防疫，基層的工作量翻了不止一番”。

　　半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少基層單位的防疫工作仍然靠“人盯人”的辦法，防疫措施并未隨著疫情防控應(yīng)急響應(yīng)降級而出現(xiàn)較大變化。不少基層干部反映：“已經(jīng)盯不過來了。”

　　攤子撤后形式主義抬頭

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受各種因素影響，一些地方上級部門下派干部出現(xiàn)了撤攤子的現(xiàn)象，一線的防疫人員數(shù)量在直線下降。在工作量持續(xù)增加的情況下，基層活多了，人少了，疫情防控的形式主義做法也開始抬頭。

　　半月談記者在東部某市一個街道辦了解到，疫情防控期間，當(dāng)?shù)匾痪€防疫不僅有街道辦、社區(qū)干部和綜合執(zhí)法隊人員，還有市級下派干部和志愿者隊伍，最多時達(dá)800人左右。這些人承擔(dān)起社區(qū)防控、企業(yè)防控檢查與幫扶的大部分工作。

　　然而，進(jìn)入5月份后，大部分市級干部調(diào)回本單位，志愿者群體中一部分年輕人也返回工作崗位，一線防疫人員銳減過半，目前有400人左右。更讓街道辦人員哭笑不得的是，曾經(jīng)下沉的市級干部“在基層是干活的人，回到市里成了派活的人，返崗后隨即就派下一堆活來”。

　　在一些地方，市級部門還會從基層“搶人”。日前，北方某地一些部門以人手不足為由，將下派至社區(qū)的選調(diào)生長期借調(diào)回原部門參與工作。經(jīng)基層反映，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門又把選調(diào)生“返還”給社區(qū)。

　　工作量加、一線人員減，造成一些地方防疫工作流于形式。以最基本的測量體溫為例，一位社區(qū)干部描述疫情發(fā)生以來的變化：疫情防控初期，用體溫槍測量每一個手腕，登記體溫，詢問近期是否去過高風(fēng)險區(qū)；復(fù)工復(fù)產(chǎn)后不久，只測體溫，看一眼是否發(fā)燒；應(yīng)急響應(yīng)降級后，虛晃一“槍”，看也不看，催人快走，別堵在小區(qū)門口。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮說：“在低風(fēng)險狀態(tài)下，采取超常措施，百姓的配合程度可能會慢慢降低。社區(qū)防疫人員在盯防的時候，隨著人流量的增大也變得很無奈，想到目前已經(jīng)是低風(fēng)險地區(qū)了，應(yīng)對也就不像原來那樣嚴(yán)密，久而久之變成一種形式主義。”

　　基層呼吁防控措施“隨需而變，隨時而變”

　　隨著疫情防控的常態(tài)化，不少地方喊出“疫情防控壓力不減，生產(chǎn)發(fā)展一步不落”的口號。基層干部反映，基層壓力一直很大，基層人員身體嚴(yán)重透支，做好疫情防控與生產(chǎn)發(fā)展，需要更科學(xué)、更精準(zhǔn)的防控辦法。

　　部分基層干部呼吁，隨著響應(yīng)等級的下降，基層的防控措施需要相應(yīng)調(diào)整。一位街道辦干部認(rèn)為，隨著疫情防控從戰(zhàn)時機(jī)制向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，基層防疫工作哪些需要加強(qiáng)、哪些需要弱化甚至減掉，相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的指導(dǎo)方案。

　　馬亮認(rèn)為，超常措施終將面臨天花板，必須盡快轉(zhuǎn)變舊思路、研究新對策：“新冠肺炎疫情的特點是變化快，在疫情防控方面，我們也需要隨需而變，隨時而變。”

　　半月談記者了解到，目前一些地方仍然延續(xù)抗疫初期的大部分措施，24小時值班上崗，這讓基層干部身心疲憊。

　　“上級部門怕出事后追責(zé)，不敢輕易調(diào)整防控措施，但一味強(qiáng)化基層壓力并不一定有好效果，關(guān)鍵要做到精準(zhǔn)防控，這方面的工作還做得不夠。”基層干部說。

　　同時，應(yīng)加快推進(jìn)基層的科學(xué)防疫工作，取代人海戰(zhàn)術(shù)。

　　南開大學(xué)一位專家說，目前基層防疫的主要力量仍是人力，需要加快推進(jìn)基層防疫的科學(xué)化力量，這不僅有利于減輕疫情防控常態(tài)化下基層干部的負(fù)擔(dān)，從長遠(yuǎn)來看，更有利于基層治理現(xiàn)代化。他提醒說，這項工作不能因為防疫形勢好轉(zhuǎn)半途而廢。

　　基層干部還迫切希望改變“運(yùn)動式”的防控思維，而以常態(tài)化防控的應(yīng)對舉措，減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　基層干部反映，應(yīng)急響應(yīng)級別下調(diào)前，各級干部一窩蜂涌向基層，下調(diào)后，又呼啦撤走一片，這種“運(yùn)動式”防控措施違背疫情防控常態(tài)化的要求。

　　一些城市以干部下派工作常態(tài)化應(yīng)對疫情防控常態(tài)化，值得推廣。如天津市一些部門分批次有組織地輪換市級下派干部，有效加強(qiáng)了基層防疫力量。

　　基層干部認(rèn)為，這將改變多年來上級“只派活不派人”的狀況，夯實黨的基層組織，逐步解決基層“活多人少”的矛盾。（記者 王井懷 高博）

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責(zé)任編輯： 薛濤