◇舍鋼筋水泥森林得核心區綠肺，100多棵大樹平均機會成本過億，背后是首都發展理念的深刻轉型

　　◇“政績觀也要有價值取向，不是不看重蓋起的高樓大廈帶來的財政增長，而是要用更大的歷史跨度審視我們的決策。”

　　碎石鋪地、小徑幽深、綠蔭層疊、花開滿園……漫步北京市西城區的廣陽谷城市森林，一片片綠意盎然之景，沁人心脾。但讓人難以想象的是，在萬綠叢中的一棵棵大樹，都“身價過億”。

　　這也許是北京乃至中國最貴的一片城市森林，也是北京為未來留下的一片金貴的戰略留白。

　　一棵樹為何身價過億？

6 月 10 日，市民在北京廣陽谷城市森林公園休閑乘涼 鞠煥宗攝

　　在北京這樣的北方超大城市，一般走出地鐵站，習慣性看到的不是高樓大廈就是車流人群。但走出菜市口地鐵站，映入眼簾的竟然是一片郁郁蔥蔥的森林。

　　廣陽谷城市森林總面積為4.4公頃，是目前首都核心區內面積最大的城市森林。這里原本規劃建設廣安產業園，作為金融街核心的輻射區和重要產業園區。但為了響應北京市戰略留白政策，這塊寸土寸金的地方拆遷騰退后，化身為城市森林綠地。

　　2017年9月29日，《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》發布。總規以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，明確了首都城市戰略定位就是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”，明確提出減量發展的理念。

　　戰略留白正是基于北京城市總規探索超大城市可持續發展的重要舉措。它是在未來發展的時間軸上提前預留和凍結一部分用地，以期在規劃遠期能夠在城市集中建設區內保留更多的藍綠空間和非建設用地，一方面為國家級重大戰略項目提供更多選址可能，另一方面增加貼近市民生活的生態休閑和康體游憩功能。

　　談到廣陽谷城市森林所在地塊時，北京市西城區委書記盧映川算了三筆賬。

　　第一是土地成本。到2017年，已經投入的土地拆遷成本約59.7億元，拿出其中4.4公頃建設城市森林，以此計算，森林的土地成本分攤下來約26億元。

　　第二是國有企業收益的機會成本。“不建寫字樓，意味著地上、地下的面積都沒了”，按照原先的規劃，地上建筑面積可達22萬平方米，地下可達7萬多平方米，按照周邊寫字樓的地價來算，這塊地的潛在銷售價格超過百億元。

　　第三是未來財政收益的機會成本。如果按照原先的商業金融用地來看，此地塊可作為西城區政府的稅收來源之一，“粗略計算，每年的稅收可超過20億元”。

　　這么大的“蛋糕”，西城區忍痛割舍，其背后是首都發展理念的深刻轉型。

　　2017年6月，在中央政治局常委會專題審議《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的會議上，中央要求北京中心城區疏解騰退出來的空間，要適當留白增綠、見縫插綠，不要見縫插房。

　　在此背景下，第一個位于首都核心區的城市森林應運而生。北京市西城區園林綠化局介紹，廣陽谷城市森林中的鄉土樹種占有率達到80%以上，樹木品種本身的價格并不高。但在如此金貴的土地上，森林里的100多棵大樹，平均每棵樹的機會成本過億。

　　要算經濟賬更要算整體賬

　　“這里管理得很好，環境很美，有時間會來遛遛彎兒，每次到這來都感覺心情很舒暢。尤其在疫情嚴重時，遠地兒去不了，還好有這么一片凈土，有這么一片公園，真是很不錯。”一名65歲的北京市民在公園遛彎時說。

　　家門口的森林，讓居民有了更多獲得感。

　　做出建設廣陽谷城市森林這個決策之前，西城區委區政府還算了另外幾筆賬——減量發展與功能優化賬、歷史文化風貌保護賬、生態保護賬、居民幸福生活賬。

　　“大城市病說白了是功能太多造成的，建設森林公園就是一種功能調整。按照原來的規劃，這塊地會變成‘鋼筋水泥森林’，城市風貌將大大折損。北京南城幾乎沒有像樣的森林，從生態環境的角度，建設城市森林也是下了決心，補了生態底子，同時增加了生態空間。最后，這片森林增加了市民健身休閑的空間。”盧映川說。

　　“廣陽谷城市森林通過營造出近自然的森林生態系統，追求的是生態效應最大化。”北京創新景觀園林設計有限責任公司總經理李戰修說，“經過計算，城市森林年增加吸收二氧化碳量約34噸，釋放氧氣約25噸，在減塵、治塵上有明顯的調控作用。”

　　北京市規劃和自然資源委員會主任張維表示，廣陽谷城市森林一棵樹的成本，可能比深山老林上百棵樹還要高得多，這塊土地的機會成本極高。“但這又是真真實實的減量。這個附加值對千年城市的競爭力和文明發展進程具有重大影響。這是戰略留白當中最金貴的一塊地。”

　　決策對歷史負責

　　“公園里有很多蚜蟲，吸引了瓢蟲飛來捕食，而瓢蟲、象鼻蟲、蛐蛐等昆蟲又是各種鳥類的‘最愛’，現在每年觀測到廣陽谷里的鳥兒就有幾十種。”西城區園林綠化局工作人員說。

　　廣陽谷城市森林正是北京市西城區推進綠色生態建設的一個縮影。近四年來，該區新增口袋公園61處，面積達到11.475公頃。

　　再放眼整個北京，一片片城市森林建到了百姓家門口，在減量發展的同時，增加城市綠量，更對保護生物多樣性、促進生態修復發揮了顯著的生態效益。

　　老城多地再現“水穿街巷”景象。留白增綠，城市森林大面積增加。調整退出一大批一般性制造業企業、區域性專業市場；北京市常住人口增量和增速持續下降，城六區常住人口出現拐點……近年來，北京城市發展正在深刻轉型。

　　總規提出，北京構建“一屏、三環、五河、九楔”的市域綠色空間結構，建設森林城市，重點實施平原造林，2020年全市森林覆蓋率由2015年的41.6%提高到44%，2035年不低于45%。其中，2020年平原地區森林覆蓋率提高到30%，到2035年達到33%。重點實施平原地區植樹造林，在生態廊道和重要生態節點集中布局，增加平原地區大型綠色斑塊，讓森林進入城市。到2035年，北京市生態控制區面積占市域面積的比例要提高到75%，到2050年提高到80%以上。

　　在總規的基礎上，北京市再次自我加壓，在全市2760平方公里城鄉建設用地范圍內統籌劃定了約132平方公里戰略留白用地，原則上2035年前不予啟用。

　　盧映川說：“現在看，我堅信這樣的選擇是對的。政績觀也要有價值取向，不是不看重蓋起的高樓大廈帶來的財政增長，而是要用更大的歷史跨度審視我們的決策。當時不是沒有糾結過，但必須要下決心，因為要對歷史負責，要對城市發展負責。”

　　隨著北京戰略留白不斷推進，城市森林公園等一系列綠色建設相繼展開，首都正在構建起綠水青山下的城市整體景觀格局，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。“綠了生態，美了生活”正面向“兩個一百年”，大步向前。?（記者?駱國駿?孔祥鑫?烏夢達?趙旭）

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責任編輯： 吳詠玲