近年來，國管局在中央國家機關(guān)大力推動通用資產(chǎn)調(diào)劑共享工作改革，創(chuàng)新工作思路，建立完善“公物倉”，為進一步盤活存量資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)浪費探索了新思路和新方法。

　　資產(chǎn)拍賣回收變?yōu)檎{(diào)劑共享，成效顯現(xiàn)

　　2018年3月，根據(jù)國務院機構(gòu)改革方案要求,原“三峽辦”撤銷并入水利部。在辦公室搬遷過程中，工作人員整理出151件閑置辦公設備和家具，其中90%以上已達到資產(chǎn)處置年限。按過去慣例，這批設備將逐級上報，經(jīng)審核后，進入中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置平臺，由資產(chǎn)處置平臺進行拍賣或是由有資質(zhì)的機構(gòu)進行環(huán)保回收。

　　與以往不同，這次的151件閑置辦公設備和家具，被調(diào)劑給同處于北京地區(qū)、有資產(chǎn)使用需求的科技部、知識產(chǎn)權(quán)局等4家中央國家機關(guān)。這樣的改變，源于國管局對中央國家機關(guān)通用資產(chǎn)調(diào)劑工作思路的拓展和創(chuàng)新。

　　近年來，國管局認真落實黨中央、國務院關(guān)于政府帶頭過緊日子和堅持厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)要求，在財政部的指導下，深入各部委、地方資產(chǎn)管理部門及企業(yè)開展調(diào)查研究，將推進資產(chǎn)調(diào)劑共享，優(yōu)化資源配置方式作為工作創(chuàng)新著力點，為有效解決現(xiàn)階段存量資產(chǎn)利用不足、待處置資產(chǎn)利用率不高等問題謀劃新思路、探索新方法。

　　為提升各部門對于資產(chǎn)調(diào)劑工作的重視程度，從2018年開始，資產(chǎn)管理績效評價指標設計中，國管局加大了調(diào)劑共享使用對應的指標分值，將資產(chǎn)調(diào)劑利用率作為資產(chǎn)管理規(guī)范化水平的重要指標。其中，部門內(nèi)部調(diào)劑指標調(diào)整為2分，部門間調(diào)劑指標調(diào)整為4分，通過合理設置考核指標引導部門主動進行資產(chǎn)的調(diào)劑共享。

　　目前，通用資產(chǎn)共享調(diào)劑改革效果已經(jīng)顯現(xiàn)，不但解決了處置方資產(chǎn)閑置的問題，同時也滿足了接收方資產(chǎn)配置的需求，實現(xiàn)了中央國家機關(guān)內(nèi)部資源整合與利用，長遠來看也節(jié)約了財政資金。

　　破解改革中的難題，催生“公物倉”

　　通用資產(chǎn)共享調(diào)劑改革在取得成效得同時，種種難題也逐漸浮現(xiàn)出來：一是資產(chǎn)處置中修復性使用比例過低，調(diào)劑共享供需不平衡;二是倉儲物流等基礎設施不完備;三是缺乏制度規(guī)范和操作指引。

　　為進一步推進工作，國管局決定，在前期調(diào)研的基礎上，通過和第三方專業(yè)機構(gòu)合作，以政府購買服務的方式，借助他們比較成熟、先進的倉儲和物流資源，建立中央國家機關(guān)通用資產(chǎn)“公物倉”。

　　“公物倉”將各部門處置資產(chǎn)中仍有使用價值的資產(chǎn)，大型活動、組建臨時機構(gòu)配置或接受捐贈可循環(huán)使用的各類資產(chǎn)，撤銷、合并、改制的行政事業(yè)單位收回的實物資產(chǎn)，超標準配置及閑置資產(chǎn)等納入管理，由第三方專業(yè)機構(gòu)負責“公物倉”的日常管理和辦公家具的簡單修復。各部門申請資產(chǎn)配置的，優(yōu)先從“公物倉”解決。

　　實現(xiàn)壞的能修，閑的能調(diào)，物盡其用，集中共享

　　近期，國管局印發(fā)《關(guān)于開展中央行政事業(yè)單位公物倉試點工作的通知》，提出在中央行政事業(yè)單位分級建立“公物倉”，啟用“公物倉”信息平臺，建立“公物倉”資產(chǎn)調(diào)劑機制，“公物倉”改革加速推進。

　　“公物倉”按照“實體+虛擬”的設計框架建設，依托國家機關(guān)事務管理局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和第三方倉儲管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“公物倉”資產(chǎn)信息發(fā)布、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)維修、倉儲配送的智能管理。同時，在實體倉基礎上，搭建虛擬“公物倉”，實現(xiàn)線上展示和線下運營相結(jié)合。

　　同時，“公物倉”改革建立健全了通用資產(chǎn)配置、處置、使用的聯(lián)動機制。要求部門提出資產(chǎn)配置需求時，優(yōu)先考慮“公物倉”，凡是“公物倉”能夠調(diào)劑使用的資產(chǎn)，不得另行購置。并嚴格審核資產(chǎn)處置事項，認真甄別資產(chǎn)實物狀況，對于已批準同意處置，但仍有使用價值的資產(chǎn)，應收回“公物倉”，繼續(xù)調(diào)劑使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)價值。

　　據(jù)了解，首批納入中央行政事業(yè)單位“公物倉”管理的辦公家具有2500多件，主要為國資委、三峽辦、藥監(jiān)局等部門辦公區(qū)調(diào)整騰退的資產(chǎn)，目前已為科技部、醫(yī)保局、新華社、知識產(chǎn)權(quán)局等部門從“公物倉”調(diào)劑配備辦公家具500余件。

　　國管局資產(chǎn)司相關(guān)負責人表示，“公物倉”改革將進一步鞏固前期通用資產(chǎn)共享調(diào)劑改革的成果，以機制化、規(guī)范化、信息化的方式，實現(xiàn)通用資產(chǎn)壞的能修，閑的能調(diào)，物盡其用，集中共享。

【糾錯】

責任編輯： 王頔