第二輪首批中央環(huán)保督察反饋福建、甘肅、青海、海南、重慶五省份，首輪督察問題整改情況成督察重點(diǎn)

　　中央生態(tài)環(huán)保督察反饋青海湖保護(hù)存薄弱環(huán)節(jié)

　　中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在青海省現(xiàn)場檢查餐飲賓館等污水直排情況。生態(tài)環(huán)境部供圖

　　5月8日起，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察正式開始反饋督察情況。這意味著，一周內(nèi)，本次督察的6省份和首次納入的兩個(gè)央企存在的突出問題將陸續(xù)公布。

　　截至昨日，第二輪首批督察已陸續(xù)反饋福建、甘肅、青海、海南、重慶五省份，還有上海以及中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司未反饋。梳理發(fā)現(xiàn)，本次督察反饋中，重點(diǎn)督察各地是否落實(shí)綠色發(fā)展理念、首輪督察問題是否整改到位等問題，通報(bào)措辭依舊嚴(yán)厲。

　　詳細(xì)通報(bào)首輪督察整改不到位的問題

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，本輪督察把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點(diǎn)，在問題通報(bào)時(shí)，首輪督察整改情況單獨(dú)列出，并詳細(xì)通報(bào)各地首輪督察整改不到位的問題。

　　督察組指出，海南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共56項(xiàng)，其中2019年6月底前應(yīng)完成25項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)有6項(xiàng)未完成；應(yīng)于2020年年底前完成的31項(xiàng)，有18項(xiàng)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

　　重慶市整改方案要求，2017年年底前完成小水電生態(tài)基流問題整改。但督察發(fā)現(xiàn)，巴南區(qū)在制定整改方案時(shí)只字不提小水電生態(tài)基流整改工作，其境內(nèi)五步河和一品河29座小水電站，僅4座建成生態(tài)基流泄放設(shè)施，部分河段減水甚至斷流問題依然突出。為應(yīng)付督察，巴南區(qū)水利局甚至編造虛假文件。

　　青海省自然資源部門牽頭的廢棄礦山修復(fù)治理工作推進(jìn)緩慢，應(yīng)于2018年底完成的47項(xiàng)整改任務(wù)，督察時(shí)有12項(xiàng)未完成；玉樹州大場金礦綜合整治工作滯后，督察時(shí)仍有3萬噸含氰化物危廢露天堆存，對(duì)周邊環(huán)境造成威脅。

　　甘肅隴南市及康縣兩級(jí)黨委政府對(duì)康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改要求不以為然，把督察反饋前就已開展的現(xiàn)狀調(diào)查和一般性執(zhí)法檢查作為落實(shí)整改工作內(nèi)容，且在2座水電站，1個(gè)探礦項(xiàng)目整改任務(wù)沒有完成的情況下就申請(qǐng)整改銷號(hào)。

　　針對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等問題措辭嚴(yán)厲

　　此前，首輪中央環(huán)保督察“回頭看”通報(bào)案例時(shí)，督察組多次使用“督察現(xiàn)場令人震驚”“真相變本加厲”等措辭，語氣嚴(yán)厲程度前所未有。

　　此次督察反饋中，針對(duì)部分省份存在的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等問題，督察組措辭依舊嚴(yán)厲。

　　例如，在通報(bào)福建漳州市漳浦縣石材礦山非法開采問題時(shí)，督察組指出，為應(yīng)對(duì)督察，當(dāng)?shù)厣踔僚R時(shí)將盆栽苗木擺放在應(yīng)開展生態(tài)恢復(fù)的場地，把草皮直接鋪設(shè)在混凝土地面上，“明目張膽弄虛作假。”

　　督察組指出，甘肅酒泉市金塔縣沒有深刻汲取騰格里沙漠污染問題教訓(xùn)，北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)4家企業(yè)長期違法生產(chǎn)，督察組點(diǎn)名當(dāng)?shù)攸h委政府態(tài)度不堅(jiān)決，甚至得過且過，加之司法行政銜接不力，導(dǎo)致問題久拖不決，違法行為屢禁不止。

　　通報(bào)海南違法抽取海砂圍海造地時(shí)，督察組直指當(dāng)?shù)亍绊旓L(fēng)而上”，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林。澄邁縣不從加強(qiáng)紅樹林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷自然保護(hù)區(qū)、減少自然保護(hù)區(qū)面積上花力氣，為項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。

　　■ 案例

　　【青海】

　　垃圾填埋場進(jìn)了三江源

　　督察指出，青海一些地方和部門法治意識(shí)淡薄。果洛州瑪沁縣格曲河防洪治理工程以疏浚河道之名行非法采砂之實(shí)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對(duì)此熟視無睹；瑪沁縣林草局建設(shè)苗圃基地時(shí)不僅違法侵占格曲河道，還侵占牧民草場，群眾反映強(qiáng)烈。達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)滿恰溝采砂場擅自占用天然草場110余畝，違法侵占吉邁河道，生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境影響突出。黃南州澤庫縣擅自將麥秀鎮(zhèn)垃圾填埋場選址于三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境隱患突出。

　　青海省有關(guān)部門對(duì)保護(hù)青海湖的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠，工作中仍有薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)湖地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)湖北岸剛察縣污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，縣政府駐地沙柳河鎮(zhèn)21.4%的區(qū)域?yàn)槲鬯芫W(wǎng)空白區(qū)，污水通過沙柳河排入青海湖。督察時(shí)，環(huán)湖南岸共和縣應(yīng)于2019年9月前完成的3座污水處理廠和4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場尚未開工建設(shè)；黑馬河鎮(zhèn)污水處理廠支管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)不力，在污水處理廠和污水主管道建成后，仍由罐車?yán)\(yùn)污水進(jìn)行調(diào)試。

　　違法違規(guī)排污行為仍較突出，二郎劍污水處理廠緊鄰青海湖區(qū)，2018年10月以來，出水總磷最高濃度超標(biāo)達(dá)9倍，氨氮等超標(biāo)問題也很突出。倒淌河鎮(zhèn)污水處理廠2019年投運(yùn)以來產(chǎn)生的污泥在廠區(qū)隨意堆積，環(huán)境隱患較大。環(huán)湖一些賓館、飯店、民宿等還存在直排廢水問題。

　　【重慶】

　　有河長不知自己管哪條河

　　督察組指出，重慶對(duì)貫徹落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略決策認(rèn)識(shí)不深入，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念樹立還不夠牢固。

　　重慶市水利局對(duì)河長制督促指導(dǎo)不夠，有的河長不知道自己是哪條河的河長；有些河流“一河一策”方案不嚴(yán)不實(shí)，部分區(qū)縣巡河不查河現(xiàn)象突出。市林業(yè)局2018年6月以來先后11次發(fā)文要求區(qū)縣清理上報(bào)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題，但部署多、檢查少，導(dǎo)致一些違建項(xiàng)目未能納入整治范圍。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，市交通局對(duì)全市港口碼頭建設(shè)情況掌握不全面，對(duì)紅獅巖灣、寂靜港、金盆貨運(yùn)等非法碼頭，市、區(qū)（縣）兩級(jí)交通運(yùn)輸部門既未依法查處，也未督促整改。市經(jīng)信委對(duì)沿江化工企業(yè)底數(shù)不清、情況不明，對(duì)沿江1公里范圍內(nèi)的重慶建峰工業(yè)集團(tuán)有限公司、新濤高新材料科技有限公司等多家化工企業(yè)沒有納入監(jiān)管清單。

　　重慶市整改方案要求，2017年年底前完成小水電生態(tài)基流問題整改。但督察發(fā)現(xiàn)，巴南區(qū)在制定整改方案時(shí)只字不提小水電生態(tài)基流整改工作，其境內(nèi)五步河和一品河29座小水電站，僅4座建成生態(tài)基流泄放設(shè)施，部分河段減水甚至斷流問題依然突出。為應(yīng)付督察，巴南區(qū)水利局甚至編造虛假文件。

　　【海南】

　　個(gè)別圍填海項(xiàng)目仍違法建設(shè)

　　督察組指出，海南在違法圍填海問題處置方面動(dòng)真碰硬不夠，尺度把握不一，個(gè)別圍填海項(xiàng)目甚至繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)。

　　澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區(qū)在第一輪督察進(jìn)駐結(jié)束后就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林，并造成項(xiàng)目附近殘存的1960株紅樹林枯死。澄邁縣森林公安局雖已立案，但企業(yè)違法行為并未停止。第一輪督察后，海花島違法違規(guī)項(xiàng)目未整改到位，恒大海花島公司繼續(xù)建設(shè)4條涵管橋，形成違法圍海面積約369公頃。

　　第一輪中央環(huán)保督察后，對(duì)違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)問題未能舉一反三，一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至還在頂風(fēng)違規(guī)新建項(xiàng)目。富力紅樹灣項(xiàng)目填海侵占澄邁縣花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝問題尚未整改到位，又繼續(xù)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)填海建設(shè)。澄邁縣不從加強(qiáng)紅樹林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷自然保護(hù)區(qū)、減少自然保護(hù)區(qū)面積上花力氣，為項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。 （記者 鄧琦）

【糾錯(cuò)】

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