新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界踴躍參與，全國(guó)人民響應(yīng)號(hào)召，眾志成城、同舟共濟(jì)，有力推動(dòng)了疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，充分彰顯了國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，這次疫情也暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在明顯短板。推進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，任務(wù)更顯緊迫。尤其是我國(guó)擁有14億多人口，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，須臾不可放松。
從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)
沒(méi)有需求，就沒(méi)有供給；沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)，就沒(méi)有殺害。引發(fā)這次疫情，以及此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)來(lái)自野生動(dòng)物或與之有關(guān)。食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，構(gòu)成了公共衛(wèi)生安全的重大隱患。
公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，關(guān)鍵是要在源頭上進(jìn)行防范，這既包括體系，也包括環(huán)境和觀念等層面。尤其是在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)上，要把各種規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成人們的自覺(jué)行為，深入人心。
2月24日，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。除了在法律層面規(guī)制非法交易和濫食等違法行為，《決定》還倡導(dǎo)社會(huì)各界在移風(fēng)易俗上共同努力。2月26日，國(guó)家林草局明確，凡是從事以食用為目的的野生動(dòng)物人工繁育，須撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，并停止以食用為目的的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。隨后，深圳、廣州兩地接連出臺(tái)更堅(jiān)決的措施，對(duì)禁止食用、交易野生動(dòng)物做出更明確的規(guī)定。這些舉措為有效防控疫情起到了積極作用，進(jìn)一步扎緊了制度的籬笆，以期從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
很多人都在思考：疫情過(guò)后，我們的生活方式應(yīng)做出什么樣的改變？應(yīng)該推動(dòng)形成這樣的觀念：在現(xiàn)代社會(huì)，濫食野味就是不文明、不健康、不道德的表現(xiàn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還應(yīng)從文化傳統(tǒng)和飲食習(xí)慣層面入手，引導(dǎo)公眾摒棄食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。
構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療體制
公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，確保相關(guān)病患能夠得到及時(shí)有效的救治成為工作重點(diǎn)。要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，及時(shí)總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。
在這次疫情防控中，中西醫(yī)結(jié)合治療取得了良好的效果。有臨床實(shí)踐表明：中西醫(yī)結(jié)合治療輕癥患者，臨床癥狀消失時(shí)間縮短兩個(gè)小時(shí)，體溫恢復(fù)正常時(shí)間縮短1.7天，平均住院時(shí)間縮短2.2天；中西醫(yī)結(jié)合治療重癥患者，住院天數(shù)、核酸轉(zhuǎn)陰時(shí)間平均縮短兩天以上……這充分說(shuō)明了中西醫(yī)能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中西醫(yī)匯聚融合，已經(jīng)成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的優(yōu)勢(shì)選擇。
中醫(yī)長(zhǎng)于望聞問(wèn)切，辨證論治，弱于病理組織的循證研究；西醫(yī)長(zhǎng)于視觸叩聽(tīng)，辨病施治，弱于氣脈經(jīng)絡(luò)的整體視察。兩者互集所長(zhǎng)，有機(jī)融合，是我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要優(yōu)勢(shì)舉措。然而，在現(xiàn)有的疫情應(yīng)急管理體系中，中西醫(yī)并重規(guī)制不足。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，構(gòu)建高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系與機(jī)制，為未來(lái)可能面臨的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好準(zhǔn)備。
提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平
黨的十九屆四中全會(huì)指出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”。形成多元主體協(xié)商合作的互動(dòng)機(jī)制，打造社會(huì)有序參與應(yīng)急管理的制度平臺(tái)，是健全國(guó)家應(yīng)急管理體系的應(yīng)有之義。
此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，許多企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與應(yīng)對(duì)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。目前存在的問(wèn)題有，應(yīng)急管理社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)不盡完善，基層社區(qū)參與應(yīng)急管理能力有待提高，社會(huì)組織尚不成熟，公民個(gè)人的社會(huì)安全意識(shí)和應(yīng)急能力還不夠充分，等等。比如，在疫情防控初期，部分人群對(duì)疫情防控舉措不理解，產(chǎn)生疏于防范的心態(tài)，部分人群缺乏對(duì)疫情有效防范的知識(shí)和手段，產(chǎn)生恐慌心理，這些都加大了疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
接下來(lái)，應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會(huì)組織和廣大民眾進(jìn)行預(yù)防教育，鼓勵(lì)和組織他們積極參與應(yīng)急規(guī)劃和預(yù)案編制，不斷增強(qiáng)其參與應(yīng)急管理的能力。
做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，非一時(shí)之功，只有真正補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王永祥）
