江淮糧食主產(chǎn)區(qū)春耕面臨三大考驗：局地旱情未完全緩解，“用水難”影響春耕；傳統(tǒng)種植效益低，少數(shù)大戶有退耕傾向；部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施落后

　　時值春耕備耕關(guān)鍵期，《瞭望》新聞周刊記者深入安徽多個糧食大縣采訪，并與國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊聯(lián)合對全省16個地市557戶農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，近7成農(nóng)戶對全年糧食生產(chǎn)信心充足。

　　各地積極施策，以高效農(nóng)機、品牌農(nóng)業(yè)、90后農(nóng)人三大特色最突出。糧食生產(chǎn)面臨局地旱情嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、少數(shù)大戶退耕等問題。基層干部建議，加強農(nóng)技指導(dǎo)，扶持政策向新型主體傾斜。

　　科技元素注入春耕生產(chǎn)

　　“我種了1500畝地小麥，1名工人一天只能噴灑20畝農(nóng)藥，如果3天完工，要招25人。”鳳陽縣種植大戶劉金鵬說，疫情導(dǎo)致招工難。他找到農(nóng)機合作社派出三臺無人機，一天時間完成500畝除草劑噴灑作業(yè)。

　　557份有效問卷數(shù)據(jù)顯示，8.98%的農(nóng)戶認(rèn)為疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)面影響極大，50.45%的農(nóng)戶認(rèn)為略有影響。在疫情對用工影響上，17.06%的農(nóng)戶反映影響大、招不到人，41.47%的農(nóng)戶認(rèn)為略微有影響。（見圖1）

　　“今年春耕，無人機、自走式噴桿噴霧機等成主力軍。”安徽省植保總站副站長黃超說，全省高效植保機械20萬臺套，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織11000多個，日作業(yè)能力超800萬畝。

　　記者在鳳陽縣小崗村種植大戶程夕兵的農(nóng)機大院里看到，收割機、旋耕機、插秧機等農(nóng)機整齊停放。農(nóng)機大院具備機具停放、維修保養(yǎng)、先進(jìn)機具展示、技術(shù)培訓(xùn)、作業(yè)服務(wù)等功能。鳳陽縣有43家農(nóng)機大院，提供耕、種、管、收、賣、烘全程服務(wù)，可覆蓋全縣100多萬畝農(nóng)作物。

　　品牌農(nóng)業(yè)成為種糧大戶新目標(biāo)。“我流轉(zhuǎn)2600畝地，前幾年效益低，2015～2017年連續(xù)虧300多萬元。”壽縣創(chuàng)新糧食種植專業(yè)合作社理事長陳祥勝說。他去年探索稻鴨綜合種養(yǎng)，種植綠色優(yōu)質(zhì)水稻，“政府幫注冊品牌商標(biāo)，這種優(yōu)質(zhì)米賣5元/斤，是普通米價的兩倍，養(yǎng)鴨每畝收益3000元。今年準(zhǔn)備擴產(chǎn)。”

　　90后給農(nóng)業(yè)注入“新鮮血液”。見到肥東縣梁園鎮(zhèn)種植大戶吳小剛時，這名90后正在地頭操作無人機給小麥噴灑農(nóng)藥。從開貨車跑運輸轉(zhuǎn)行到種田的他，共流轉(zhuǎn)2200畝，今年還想把周邊300畝地再流轉(zhuǎn)過來。“我喜愛農(nóng)業(yè)，而且國家這么重視，干農(nóng)業(yè)錯不了。”

　　問卷調(diào)查顯示，68.04%的農(nóng)戶表示對糧食生產(chǎn)未來“信心充足”，28.73%的農(nóng)戶表示“信心一般”，信心不足的僅占3.23%。（見圖2）

　　三大問題制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收

　　在農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)上述三大新亮色同時，江淮地區(qū)農(nóng)業(yè)也面臨三大問題。

　　局地旱情未完全緩解，用水難影響春耕。對壽縣252萬畝水稻來說，正常年份除降雨蓄水外，灌溉只要上游水庫放2億多立方米水。去年旱情嚴(yán)重，水庫放了6億多立方米水。“水稻收割后，種上冬小麥，一開始就要抗旱，后來下了些雨，稍微緩解旱情，但雨量小，仍無法蓄水。”壽縣副縣長施性平說，溝渠、當(dāng)家塘沒水，水庫管理部門剛通知，今年或減少灌溉面積。若灌溉水源問題不能解決，將影響春耕生產(chǎn)。

　　傳統(tǒng)種植效益低，少數(shù)大戶有退耕傾向。霍邱縣長集鎮(zhèn)種糧大戶徐士清說，2013年開始流轉(zhuǎn)土地，最高峰6000畝，這幾年種植面積逐漸縮減，現(xiàn)在只剩1040畝，種小麥油菜。2017年種2400畝地，其中600畝水稻前旱后澇，幾乎絕收，虧48萬元。“這三年不掙錢，成本上升，糧價下跌，增產(chǎn)不增收，不想種了。”

　　調(diào)查顯示，86.71%的農(nóng)戶表示春種計劃保持不變，只有18戶（占3.23%）農(nóng)戶表示將擴大生產(chǎn)，而56戶（占10.05%）農(nóng)戶表示將縮減生產(chǎn)。（見圖3）

　　農(nóng)田水利設(shè)施落后。承包1100多畝地的鳳陽縣府城鎮(zhèn)種植大戶王克好說，種地利潤微薄，還要自費建水利設(shè)施，成本太大。他2008年流轉(zhuǎn)土地，自費買電機、水泵等。距離河溝近的，水泵抽水；距離河溝遠(yuǎn)的，看著莊稼旱死。“聽說政府正投資修建水利項目，希望以后能旱澇保收。”

　　強化扶持政策針對性

　　基層認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的一些短板給糧食豐產(chǎn)、農(nóng)戶增收帶來隱患。對此，基層提出以下建議。

　　加強農(nóng)技指導(dǎo)，給予金融支持。問卷調(diào)查中農(nóng)戶提出多項政策需求，51.71%的農(nóng)戶希望得到種植專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，51.17%的農(nóng)戶呼吁提供口罩、消毒液等防疫物資，46.14%的農(nóng)戶則希望得到貸款貼息等金融扶持。（見圖4）

　　扶持政策向新型主體傾斜。南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長許方震、廬江縣樂橋鎮(zhèn)種糧大戶王登海等建議，要堅持誰種得多就補得多原則，落實補貼政策，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成本；同時，出臺品牌農(nóng)業(yè)鼓勵政策，實施種植業(yè)提質(zhì)增效工程，引導(dǎo)大戶從傳統(tǒng)種植向高效綠色種植轉(zhuǎn)型，可安排專項資金對糧食種植、加工、營銷等環(huán)節(jié)獎補，提升糧食品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加種糧收益。

　　破解農(nóng)田水利“最后一公里”問題。陳祥勝等認(rèn)為，有的政府水利項目規(guī)劃設(shè)計不符合實際，比如修的路和橋窄了，大型農(nóng)機過不去；修的水渠，小麥田向外排不出水，水稻田往內(nèi)灌不進(jìn)水。種糧大戶建議在規(guī)劃設(shè)計前多征求意見，聚焦“誰驗收、誰受益、誰負(fù)責(zé)、誰維護(hù)”四個環(huán)節(jié)，完善優(yōu)化驗收和管護(hù)機制，助推糧食生產(chǎn)實現(xiàn)旱澇保豐收。

　　（采寫記者：劉菁?王圣志?程士華?姜剛）

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