有的放矢促進產業恢復與升級發展——訪國務院發展研究中心產業經濟部研究室主任許召元
如何應對當前疫情給相關產業帶來的影響？國務院發展研究中心產業經濟部研究室主任許召元表示，要根據疫情對不同行業的影響特征，區分輕重緩急，采取有針對性政策，促進產業恢復與升級發展。
記者：新冠肺炎疫情對哪些行業產生了較大沖擊？未來恢復空間有多大？
許召元：疫情影響最直接的是消費性服務業，包括住宿、餐飲、交通運輸、旅游和休閑、娛樂等，很多地區的消費性服務業大幅度下滑甚至處于凍結狀態。
但也要看到，消費性行業具有較大的可恢復潛力，也有較長時期內的騰挪空間。一方面，居民消費主要取決于收入水平。當前，我國經濟發展平穩，就業率處于較高水平，居民收入呈穩定增長態勢，為保持消費水平提供了收入支撐。另一方面，消費具有“棘輪效應”，易于向上調整。只要有相應的政策傾斜，創造較好的消費環境，許多消費都可以恢復。當前，防疫形勢仍較為嚴峻，對這些行業仍應嚴格管控，待疫情緩解后再作政策調整。
記者：疫情對工業生產的影響如何？如何應對復工復產延期帶來的成本攀升？
許召元：從長期看，疫情對工業的影響相對較小，但持續停工企業成本將大幅攀升，需要盡快促進復工復產。從生產方面看，疫情并不影響工業企業的技術水平，也不影響工業的供給能力。從需求方面看，隨著網上購物越來越普及，消費者對日用品和耐用消費品的消費需求都可以得到很好滿足，受疫情影響并不明顯。此外，本次疫情發生在春節前后，春節本就是工業生產淡季，這進一步降低了工業受影響程度。
值得一提的是，對于部分企業來說，疫情“危”中有“機”。正如2003年非典疫情曾促進了電子商務發展一樣，本次疫情也會給不少產業的升級和發展提供重要機遇。
例如，疫情沖擊大大提高了居民對飲食健康的關注，今后高質量高水準的生鮮電商、提供一站式餐飲食材供應的平臺、上下游進一步整合的中高端餐飲業都有巨大的增長空間，食品和餐飲行業的升級進程將顯著加快。再如，疫情期間，很多企業開始線上辦公，釘釘、企業微信等一些線上視頻、任務管理系統，經歷了重要的應用考驗，獲得了推廣機遇。未來，基于互聯網的在線辦公、遠程教育、遠程醫療等數字經濟行業將迎來更快發展。
記者：對于當前及未來一段時間的疫情防控和復工復產，您有什么建議？
許召元：一是劃分小區域單元及時恢復生產。受疫情沖擊大的消費性服務業普遍具有本地化特征，即生產和消費對象都在本地，只要本地區解除疫情，就可以較快地使這些行業恢復生產。在疫情防控期間，各地多以省級行政部門為單位采取政策，但在解除疫情限制時，可以以縣為單位劃分小區域單元，成熟一個地方，解除一個地方的管控措施。
二是要一手抓疫情防控，一手抓恢復生產。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，為企業提供針對性幫扶措施。要區分政府、企業和個人的防疫責任，不能無限夸大企業的防控責任，只要企業有效落實了各項防控要求，均應準予復工。
三是通過增加休假等多種措施促進消費回升。可通過延長小假期和更大力度執行帶薪休假制度等方式恢復和擴大消費需求。建議適當延長假期時間，并進一步完善和嚴格執行帶薪休假制度，以促進旅游和娛樂等消費的后期恢復。
四是進一步加強新型基礎設施建設，優化行業管理制度，促進數字經濟等新興產業創新發展。疫情中展現出來的在線辦公、遠程醫療和工業互聯網等新興產業都需要便捷高效的網絡等基礎設施支持，同時還要根據疫情中顯現的短板和制約環節，加大投入并提供創新發展的良好環境。（本報記者 顧 陽）
