新華網(wǎng)北京3月12日電（記者于子茹）12日，最高檢辦公廳主任兼新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人王松苗接受專訪，解讀最高人民檢察院工作報(bào)告中的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)內(nèi)容。
報(bào)告11處數(shù)據(jù)下降并不意味著檢察監(jiān)督力度減弱
“數(shù)據(jù)翔實(shí)是今年報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。”王松苗介紹，今年最高人民檢察院工作報(bào)告使用數(shù)據(jù)185個(gè)，比去年上升了38%。
據(jù)悉，在這些數(shù)據(jù)中，除公益訴訟檢察、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作是檢察機(jī)關(guān)全新工作，國(guó)家監(jiān)察體制改革帶來(lái)辦案體制變化等有關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行比較外，其他數(shù)據(jù)全部與去年進(jìn)行了同比，并且無(wú)論升降，都如實(shí)反映。
“全文共出現(xiàn)11處下降數(shù)字。”王松苗說(shuō)，這些數(shù)據(jù)下降并不意味著檢察監(jiān)督力度的減弱。隨著法治建設(shè)的全面加強(qiáng)，執(zhí)法工作的日趨規(guī)范嚴(yán)格，有些方面的案件下降，有些方面的案件上升，都是正常的。
王松苗介紹，這些下降的數(shù)字，有的是因?yàn)榉缸飸B(tài)勢(shì)發(fā)生變化，比如起訴嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪同比分別下降5.9%、6.9%；有的是因?yàn)橛嘘P(guān)方面采取綜合整治措施取得成效，比如起訴涉醫(yī)犯罪同比下降29%。有的是因?yàn)樨瀼貙拠?yán)相濟(jì)刑事政策、加大審查把關(guān)力度，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，比如去年受理審查逮捕、審查起訴小幅上升，但由于不捕、不起訴增加，實(shí)際批捕、提起公訴同比分別下降2.3%和0.8%。
監(jiān)檢銜接配合順暢，互相制約行之有效
去年是國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推開后的第一年。經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作銜接如何？“用一句話來(lái)概括就是‘監(jiān)檢銜接配合順暢，互相制約行之有效’。”王松苗告訴記者。
“最高檢會(huì)同國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定了辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法、證據(jù)收集審查基本要求，確立嚴(yán)格的辦案規(guī)范。對(duì)一些重大、疑難的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查，圍繞證據(jù)‘充分、確鑿、合法’提出建議。”王松苗說(shuō)，去年檢察機(jī)關(guān)受理各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)移送職務(wù)犯罪16092人，審查后已起訴9802人。
“監(jiān)察法規(guī)定的互相配合、互相制約原則得到落實(shí)。”王松苗告訴記者，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)不起訴250人，退回補(bǔ)充調(diào)查1869人次，不起訴率、退查率同比均有下降。
“去年10月，修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法工作人員部分職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，共涉及14個(gè)罪名。”王松苗補(bǔ)充介紹，為此，最高檢專門發(fā)布《關(guān)于人民檢察院立案?jìng)刹椴糠致殑?wù)犯罪案件及相關(guān)程序的意見》，對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范辦案提出明確要求。
據(jù)介紹，去年11月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)立案?jìng)刹?1人。
公益訴訟檢察的制度優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)
2017年6月，全國(guó)人大常委會(huì)修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式建立公益訴訟檢察制度。
王松苗說(shuō)，公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟10.9萬(wàn)件。到去年11月底，100%的縣級(jí)檢察院辦理了公益訴訟案件，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“在公益訴訟檢察工作中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為履職最佳狀態(tài)。”王松苗表示，對(duì)因種種原因?qū)е略V前檢察建議不能落實(shí)的，檢察機(jī)關(guān)依法提起訴訟，將提起訴訟做成最佳法治課堂。
據(jù)介紹，去年，檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟3228件，法院已判決1526件，支持檢察機(jī)關(guān)起訴意見1525件。
一年來(lái)，公益訴訟檢察的制度優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。
王松苗告訴記者，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦理公益訴訟案件，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬(wàn)畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬(wàn)噸；督促查處、回收假冒偽劣食品40萬(wàn)公斤，督促查處、回收假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國(guó)有財(cái)產(chǎn)257億元；追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用30億元。
檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉黑涉惡犯罪從嚴(yán)從快批捕起訴
王松苗說(shuō)，在掃黑除惡這項(xiàng)工作中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪從嚴(yán)從快批捕起訴。去年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉黑犯罪嫌疑人11183人、起訴10361人，批準(zhǔn)逮捕涉惡犯罪嫌疑人62202人、起訴50827人。
“我們堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)，努力把每一起案件都辦成優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。”王松苗舉例，偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機(jī)關(guān)不認(rèn)定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認(rèn)定2117件。
王松苗還表示，有“黑”往往就有“傘”，掃黑首先要除“傘”。“嚴(yán)肅追查‘保護(hù)傘’也是檢察機(jī)關(guān)一直在做的。”據(jù)悉，去年檢察機(jī)關(guān)共起訴黑惡勢(shì)力犯罪背后的“保護(hù)傘”350人。可以說(shuō)，檢察環(huán)節(jié)一直在最大限度地避免掃黑擴(kuò)大化、辦案下指標(biāo)問(wèn)題。
正當(dāng)防衛(wèi)是法律鼓勵(lì)和保護(hù)的合法行為
王松苗說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，受執(zhí)法理念和執(zhí)法環(huán)境等因素影響，各地對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)尺度把握不夠統(tǒng)一，立法設(shè)計(jì)的初衷在司法實(shí)踐中并未得到充分實(shí)現(xiàn)，刑法第20條大部分時(shí)間處于“沉睡”狀態(tài)。
“趙宇案，檢察機(jī)關(guān)糾正‘相對(duì)不起訴’，作出‘絕對(duì)不起訴’處理。一個(gè)‘不起訴’替代另一個(gè)‘不起訴’，向公眾傳遞了‘見義勇為不是犯罪’的明確信號(hào)。”王松苗告訴記者。
在談及河北淶源反殺案時(shí)，王松苗也表示，檢察機(jī)關(guān)不僅嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，讓正當(dāng)防衛(wèi)“挺直腰桿”，還確立了對(duì)公民住宅的特殊保護(hù)。
“正當(dāng)防衛(wèi)是法律賦予公民的基本權(quán)利，不是‘以暴制暴’，而是‘以正對(duì)邪’，是法律鼓勵(lì)和保護(hù)的合法行為。”王松苗說(shuō)，對(duì)于正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的保護(hù)，不僅可以有效震懾不法侵害人甚至潛在犯罪人，而且可以鼓勵(lì)人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng)、“該出手時(shí)就出手”。
最高檢向教育部發(fā)出第一號(hào)檢察建議
近年來(lái)，性侵、拐賣、虐待、傷害未成年人犯罪持續(xù)多發(fā)，去年起訴50705人，同比上升6.8%。
“未成年人司法保護(hù)是一項(xiàng)未來(lái)工程，我們舉全國(guó)檢察機(jī)關(guān)之力保護(hù)‘祖國(guó)的花朵’，在加強(qiáng)未成年人檢察工作方面采取了一系列措施。”王松苗說(shuō)。
以最高檢抗訴的齊某強(qiáng)奸、猥褻兒童案為例，王松苗說(shuō)，齊某從有期徒刑十年被改判無(wú)期徒刑后，最高檢還認(rèn)真分析此類案件中反映的問(wèn)題，向教育部發(fā)出建院以來(lái)第一號(hào)檢察建議，同時(shí)請(qǐng)各省級(jí)檢察院結(jié)合實(shí)際撰寫檢察建議，送給主管副省長(zhǎng)和教育行政部門，并附送最高檢的檢察建議，共同推動(dòng)未成年人司法保護(hù)。
“教育部高度重視，專門部署加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作，并正式回函最高檢，擬會(huì)同檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門共同做好校園安全的頂層設(shè)計(jì)。25個(gè)省區(qū)市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)落實(shí)檢察建議作出批示。目前，性違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強(qiáng)制報(bào)告、女生宿舍封閉管理等制度正在落實(shí)。”王松苗說(shuō)。
此外，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，最高檢和各省級(jí)檢察院均專設(shè)未成年人檢察工作機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)做好司法辦案、犯罪預(yù)防、權(quán)益維護(hù)工作。
