全國人大代表、江西省省長易煉紅。新華網 陳杰 攝
新華網北京3月10日電（潘子荻） 作為一個在經濟發展中先天優勢并不突出的中部省份，江西省近年來不斷加速轉型、提質增效，培育經濟發展新動能，經濟增速已連續四年位居全國“第一方陣”。2019年江西省將如何推動高質量跨越式發展？三大攻堅戰怎么打？新華網記者近日專訪了全國人大代表、江西省省長易煉紅。
新華網：易省長你好！非常高興你來到新華網2019全國兩會特別訪談。2018年7月，江西省提出了高質量跨越式發展首要戰略。請省長介紹一下，江西提出這個首要戰略的考慮是什么，取得了哪些階段性成效？
易煉紅：非常高興參加新華網訪談，與大家交流互動。借此機會，感謝新華網及各位網友對江西發展的關心和支持。
去年7月，省委十四屆六次全會著眼從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，提出了高質量跨越式發展首要戰略，主要基于以下考慮：首先，這是順應新時代新階段的必然要求。黨的十九大指出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這是一個重大科學判斷，我們必須深刻領悟、主動跟進，牢固樹立新發展理念，堅持高質量發展根本方向。其次，這是確保江西與全國同步全面建成小康社會的必然選擇。盡管這些年江西經濟增速位居全國“第一方陣”，但經濟總量仍然較小，相對欠發達依然是基本省情，要實現與全國同步全面建成小康社會，沒有跨越式發展是不行的。第三，這是破解經濟發展深層次矛盾的重要路徑。經濟發展不充分、質量效益不高的現狀，要求我們既要加快發展、奮力趕超，也要加速轉型、提質增效，倒逼我們必須走出一條高質量跨越式發展的新路子。
去年以來，省委、省政府堅持高質量跨越式發展首要戰略不動搖、不松勁、不懈怠，積極搶抓機遇，著力破解難題，加快補齊短板，全省經濟社會發展取得了新成效。
一是經濟運行總體平穩。2018年，全省實現生產總值21984.8億元，增長8.7%，高于全國平均水平2.1個百分點，增速居全國第4、中部第1；財政總收入增長10.1%，一般公共預算收入增長5.6%；規模以上工業增加值增長8.9%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資增長9.7%，利用省外項目資金增長10.8%。主要經濟指標增速繼續位居全國前列。
二是質量效益明顯提高。三次產業結構由9.2∶48.1∶42.7調整為8.6∶46.6∶44.8；高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到33.8%和17.1%，同比分別提高2.9%和2%；稅收占財政總收入比重、地方稅收占一般公共預算收入比重分別為81.3%和70.1%，創近年來最好水平。
三是新舊動能加速轉換。啟動了創新型省份建設三年行動，民航江西航空器適航審定中心等一批創新平臺掛牌成立，大飛機C919在瑤湖機場成功轉場試飛，R&D經費支出占GDP比重1.4%，工業技改投資增長39.1%。電子信息、新能源汽車等新興產業主營業務收入均實現兩位數增長。實施消費升級行動計劃，7個縣（市、區）入選全國電商示范百佳縣，以旅游產業為龍頭的生態經濟蓬勃發展，旅游接待總人次和旅游總收入分別增長19.7%和26.6%。
四是發展后勁顯著增強。強化“項目為王”理念，省市縣三級聯動推進1315個億元以上項目，省大中型項目完成投資6075億元，固定資產投資增長11.1%。全面開展“五型”政府建設，致力打造“四最”營商環境。“放管服”改革邁出更大步伐，省本級行政權力事項精簡率達82.5%，1233項政務服務事項實現“一次不跑”或“只跑一次”，203項高頻服務事項可“掌上辦理”，企業注冊登記時間壓縮至5個工作日。成功舉辦了首屆世界VR產業大會等一批重大活動。大力實施“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略，深化農村人居環境整治，啟動城市功能與品質提升三年行動，全域發展更加協調。
五是民生福祉不斷增進。在財政收支壓力加大的情況下，民生支出占財政總支出比重達80.1%，提高1.2個百分點，年初安排的50件民生實事全面完成。城鎮新增就業55.32萬人、新增轉移農村勞動力62.25萬人。全年實現42萬貧困人口脫貧、1000個貧困村退出、10個貧困縣達到摘帽條件，2017年申請退出的瑞金等6個縣（市）成功脫貧摘帽，貧困發生率下降到1.38%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.2%。公眾安全感、滿意度分別達到96.64%和96.91%，均創歷史新高。
新華網：打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，對于江西推進高質量跨越式發展有什么樣的重大意義？
易煉紅：打好三大攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關經濟社會大局穩定，事關全面建成小康社會成敗，事關經濟轉型升級和高質量發展，是如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之戰。我們始終站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深化認識，凝聚力量，推動三大攻堅戰實現良好開局。
首先，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，是實現江西與全國同步全面建成小康社會的重要保障，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。江西總體形勢是好的，但問題和挑戰也不容忽視，比如少數市縣政府債務規模較大、企業杠桿率偏高、房地產貸款集中度較高等。這些問題如果防范化解不力，隱患就可能演變成風險，直接威脅經濟持續健康發展。
其次，堅決打好精準脫貧攻堅戰，是實現江西與全國同步全面建成小康社會的底線任務。截至目前，江西還有50.9萬貧困人口、269個深度貧困村。要實現江西與全國同步全面建成小康社會，必須堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。
第三，堅決打好污染防治攻堅戰，是實現江西與全國同步全面建成小康社會的迫切需要。盡管江西生態優良，但區域性環境問題依然存在，環境違法事件仍有發生，綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道還不順暢，迫切要求我們必須像保護眼睛一樣保護生態環境，高度重視和切實解決生態環境突出問題，不斷改善和提升生態質量，增加優質生態產品供給。
新華網：2019年為打好三大攻堅戰，江西省將采取哪些具體的措施？
易煉紅：2019年，江西省在防范化解重大風險方面，將認真落實中央有關決策部署，特別是緊盯和妥善處置可能影響經濟高質量發展的突出問題，堅決守住不發生區域性風險的底線。
一是著力防范化解金融領域風險。深化金融監管體制改革，聚焦銀行業風險重點領域，狠抓信用風險、流動性風險、債券波動、交叉金融產品等風險防控。強化部門協同，重點針對產能過剩行業、影子銀行、互聯網金融等薄弱環節加強監管，著力防范非法集資、P2P網貸、小額網貸平臺風險。堅決整治嚴重干擾金融市場秩序行為，遏制金融市場高杠桿投機炒作，懲戒違法違規融資活動，嚴厲打擊各類金融亂象。
二是著力防范化解政府債務風險。優化政府投資，遏制不合理的投資沖動，嚴控地方政府隱性債務增長。強化政府債務限額管理，穩妥處置存量債務，嚴控新增債務。認真落實“對地方政府違規新增舉債實行終身問責”要求，建立合理的約束機制及追責體系，完善政府舉債融資機制。
三是著力推進企業降杠桿減負債。堅持結構性去杠桿，落實國有企業資產負債約束，推動市場化債轉股已簽約項目盡快落地。引導企業積極穩妥開展市場化債轉股和企業重組兼并，努力化解債務危機和資金壓力。對資產負債率實施強考核硬約束，推動企業深入開展提質增效、深化改革、強化管理、盤活存量等各項工作，不斷增加企業經營積累，降低資產負債率。加大力度妥善處理“僵尸企業”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快市場出清，釋放沉淀資源。
四是著力防范化解房地產市場風險。編制全省住房發展規劃，科學調控住宅用地供應，千方百計穩地價、穩房價、穩預期。加大對房地產市場違法違規行為的整頓和打擊力度。大力發展住房租賃市場，探索發展共有產權住房，多渠道解決群眾住房問題。
2019年是江西打贏精準脫貧攻堅戰的關鍵一年。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決扛起脫貧攻堅的政治責任，壓茬推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢，確保40萬貧困人口脫貧、6個國定貧困縣和1個省定貧困縣達到脫貧摘帽條件、剩余387個貧困村全部退出。
一是著力提高脫貧質量。瞄準深度貧困，深入開展精準幫扶十大行動，推廣產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”等模式，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負責制”。
二是健全穩定脫貧長效機制。加強脫貧攻堅與鄉村振興、扶貧政策與社保制度銜接，確保群眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災不返貧。大力開展扶貧扶志感恩行動，激發貧困群眾的內生動力，增強自我發展能力。
三是統籌做好扶貧幫困工作。進一步推進城鎮貧困群眾脫貧解困，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，織密扎牢社會保障網，確保全面小康路上一個都不少。
在污染防治方面，我們將深入推進國家生態文明試驗區建設，集中力量打好污染防治攻堅戰，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。
一是下好源頭防控減量的“先手棋”。堅持削減污染排量與擴大環境容量“兩手抓”，加快經濟結構提質和生態功能提升，全面實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，推進生態鄱陽湖流域建設，遏制和逐步降低環境污染排放總量，為生態環境“降壓”“減負”。
二是夯實污染治理能力的“基本功”。積極培育壯大環境污染治理的專業化、市場化主體，推進生態環保基礎設施建設三年攻堅行動計劃，構建城鄉一體化、區域聯防聯控聯治的污染治理機制，實施污染防治重點工程，提升污染治理能力和水平。
三是激活生態價值轉化的“新動力”。牢固樹立“生態+”理念，運用好政府和市場“兩只手”，大力發展生態產業，加快打造節能環保產業新增長點，創建區域性環境權益交易中心，開展生態產品價值實現機制試點，進一步暢通綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道。
四是常念嚴格監管執法的“緊箍咒”。從嚴落實生態環境保護和污染治理的法律法規，健全橫向到邊、縱向到底的壓力傳導機制和責任落實體系，嚴格執行污染防治攻堅戰考核辦法，完善公眾舉報、處理、反饋和獎勵機制，匯聚打好污染防治攻堅戰的強大合力。
