十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）10時(shí)30分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請商務(wù)部部長鐘山、副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 推動全方位對外開放”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）10時(shí)30分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請商務(wù)部部長鐘山、副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 推動全方位對外開放”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為王受文回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
中國日報(bào)記者:
各位部長好，我們知道外商投資法草案8日已提請十三屆全國人大二次會議審議，該法將從哪些方面進(jìn)一步提升和改善我國的營商環(huán)境？具體實(shí)施細(xì)則時(shí)間表是怎樣的？另外您將如何判斷今年我國吸收外資的能力，會從哪些行業(yè)發(fā)力？謝謝。
王受文：
謝謝您的提問。去年11月份，習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會主旨演講中指出，中國將加快出臺外商投資法規(guī)，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，營造國際一流營商環(huán)境。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了制定出臺《外商投資法》對改善投資環(huán)境的重大意義和積極作用。
現(xiàn)在全國人大正在審議《外商投資法》，之前《外商投資法（草案）》已在網(wǎng)上公開征求意見。我認(rèn)為，《外商投資法》至少在以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化了中國的投資環(huán)境：
第一，《外商投資法》確立了對外資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度。這就意味著，對外資來說，中國的投資環(huán)境更加開放、穩(wěn)定和透明。原來我們對外資的管理是“逐案審批”，每一項(xiàng)外資企業(yè)到中國來投資都要政府部門一個(gè)一個(gè)來審批，批準(zhǔn)了就可以設(shè)立，不批準(zhǔn)就不能設(shè)立。黨的十八大之后，我們進(jìn)行了改革，現(xiàn)在把這個(gè)改革的成果體現(xiàn)在《外商投資法》里面，以法律的形式固定下來。具體的做法就是對所有的外資準(zhǔn)入項(xiàng)目分類，在負(fù)面清單里面的需要進(jìn)行審批，負(fù)面清單之外的，就享受和國內(nèi)企業(yè)同樣的待遇，企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理總局備案，到地方的分支機(jī)構(gòu)注冊就可以了。這樣的話，哪些需要審批，哪些不需要審批是透明的，這個(gè)單子是要對全國公布的，是穩(wěn)定的。負(fù)面清單越來越小，現(xiàn)在負(fù)面清單里只有48項(xiàng)是需要審批的，或者禁止外資進(jìn)入的，其他的都是只要注冊備案就可以的，所以它是開放的，為外商的投資環(huán)境提供了重要的法律保障。
第二，《外商投資法》一個(gè)很大的特點(diǎn)，確定了外資在中國進(jìn)行公平競爭的環(huán)境。外資企業(yè)到中國后，有時(shí)候會感覺到與中國內(nèi)資企業(yè)相比，存在不公平競爭的地方，比如有時(shí)候他們抱怨，政府采購他們不能完全參與，中國制定的有關(guān)商品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，外資企業(yè)也不能完全參與；他們有時(shí)候還抱怨說，中國的內(nèi)資企業(yè)享受到了一些優(yōu)惠政策，外資企業(yè)享受不到。現(xiàn)在《外商投資法》就確定了，凡是對內(nèi)資企業(yè)適用的所有優(yōu)惠政策，外資企業(yè)全部能夠享受，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)具有完全相同的參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利，外資可以與內(nèi)資一樣公平參與政府采購的競爭。所以，《外商投資法》確定了一個(gè)公平競爭的環(huán)境。
第三，《外商投資法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對外資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們利用外資政策“三個(gè)不會變”，其中一個(gè)就是“對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變”。《外商投資法》強(qiáng)調(diào)了對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有的外資企業(yè)說，我們到中國來投資，有些政府部門利用行政權(quán)力對我們施壓，要求把我們的技術(shù)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。《外商投資法》明確規(guī)定，企業(yè)的技術(shù)合作基于商業(yè)原則、基于自愿原則，政府部門不得利用行政權(quán)力來干預(yù)。對外資企業(yè)的利潤匯回，他要撤資了，或者是利潤很多要匯回，外匯自由出入，《外商投資法》也給予了保障。對于外資企業(yè)在某個(gè)地方投資，遇到了“新官不理舊賬”這個(gè)事情，《外商投資法》也做出了規(guī)定。地方政府對外資企業(yè)所做出的承諾必須履行，如果由于一些公共政策的目的，要對外資企業(yè)予以征收，也必須給予公平的補(bǔ)償。在這些方方面面，《外商投資法》都給予了規(guī)定，使得外資企業(yè)在中國投資的利益得到了保護(hù)。所以，《外商投資法》出臺將會大大改善中國的投資環(huán)境。
關(guān)于吸引外資的前景。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計(jì)，去年全球跨國投資下降了19%，但是中國吸引外資還增長了1.3%。就今年而言，鐘山部長在全國商務(wù)工作會議上已經(jīng)提出了我們利用外資的一些措施，黨中央、國務(wù)院對利用外資也非常重視，出臺了穩(wěn)外資的系列政策。所以，盡管全球跨國資本的流動在減少，盡管各國在吸引外資方面的競爭加劇，盡管我們現(xiàn)在也遇到了勞動力成本上漲帶來的競爭優(yōu)勢弱化，但中國有龐大的市場優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，中國勞動力素質(zhì)不斷提高，以及中國穩(wěn)定的投資環(huán)境，特別是《外商投資法》出臺以后，將提供更優(yōu)的外資環(huán)境。我認(rèn)為，我們今年利用外資仍然能夠穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。謝謝。
