全國政協(xié)十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中央財經(jīng)委員會辦公室原副主任 楊偉民：各位委員，我的發(fā)言題目是：我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。
當前，我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有變，變中有憂，經(jīng)濟面臨下行壓力，但這并沒有改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。
第一，需求基礎(chǔ)和供給條件沒有變。我國是擁有近14億人口的發(fā)展中大國，這是我國經(jīng)濟長期向好的獨有優(yōu)勢。在經(jīng)歷高增長階段后，會跌入低增長陷阱，這是截至目前的國際經(jīng)驗，但未必適用于我國。因為所有經(jīng)歷高增長進入高收入行列的國家，其人口規(guī)模同我國相比，完全不是一個數(shù)量級。我國市場空間廣闊，城鎮(zhèn)化率還不高，汽車普及率較低，基礎(chǔ)設(shè)施還有不少缺口。我國人力資本豐富，儲蓄率高，產(chǎn)業(yè)體系完整，創(chuàng)新能力正在快速提升，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)會催生新的增長點。深化市場化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場主體的活力，這是我國最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。只要我們善于從長期大勢看當前形勢，就不應該喪失信心。只要我們善于用市場化辦法激發(fā)需求、優(yōu)化供給，潛在的增長就會轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的增長。
第二，重要戰(zhàn)略機遇期沒有變。世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。當然，“機遇”的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，過去利用世界經(jīng)濟較快增長和全球化深入發(fā)展來吸引外資、擴大出口、用市場換技術(shù)的機遇，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革的新機遇。只要我們把握好這些新內(nèi)涵，并據(jù)此解放思想、重塑規(guī)則、改革體制，就能化危為機，把外部壓力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線沒有變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟運行的主要矛盾。近年來的制造業(yè)減速，以及去年的消費投資雙減速，都有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的影子，背后是要素配置扭曲，這是中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐基礎(chǔ)。2016年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進展，化解了不少過剩產(chǎn)能，處置了一批“僵尸企業(yè)”，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，過高的房價得到遏制，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)、帶動力增大。只要我們堅持向改革要動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實行“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，更多用市場化法治化手段矯正要素配置扭曲，市場經(jīng)濟的自我糾偏機制就會發(fā)揮更大作用，經(jīng)濟發(fā)展的韌性就會增強。
第四，宏觀調(diào)控精準施策的思想方法沒有變。針對經(jīng)濟運行和政策執(zhí)行中的突出問題，中央經(jīng)濟工作會議都作出了相應部署。如：要把握好多目標平衡，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，防止顧此失彼；要實行逆周期的宏觀政策，面向供需雙向發(fā)力，既要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要穩(wěn)定總需求，防止政策順周期和供需偏離；要實施更大規(guī)模減稅降費，讓企業(yè)看到生產(chǎn)經(jīng)營是有利潤的；要改善貨幣政策傳導機制，讓合理充裕的流動性切實流入饑渴的民營企業(yè)、小微企業(yè)，讓他們看到投資是有來源、有回報的；要以增強微觀主體活力為重點推動相關(guān)改革走深走實，防止改革空轉(zhuǎn)、企業(yè)無感；要激勵干部擔當作為，防止有約束無激勵、強約束弱激勵、約束層層加碼激勵層層遞減；要鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實中央決策部署，防止怕問責而運動式、一窩蜂、一刀切等。只要我們貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，影響經(jīng)濟下行的短期因素就會不斷消除，市場預期和企業(yè)信心就會增強。
總之，下行是前進中的波動，問題是成長中的陣痛。面對各類風險挑戰(zhàn)，人民政協(xié)要按照汪洋主席在常委會工作報告中的要求，“必須服務(wù)大局、維護大局，堅決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。”我們有黨中央的堅強領(lǐng)導，有市場主體的不懈創(chuàng)新，有億萬人民的共同奮斗，克服了眼前的困難，前面必將一片光明。謝謝大家。
