新華社北京10月22日電（記者胡璐）十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議22日下午分組審議了森林法修訂草案二審稿。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，二審稿比較充分地吸收了各方面的意見和改革成果，總體上趨向成熟。同時(shí)也從進(jìn)一步明確森林草原防火職能、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度等方面提出建議。

　　杜德印委員表示，草案二審稿完善了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，這非常好，但建議增加國家對(duì)農(nóng)村集體和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)公益林的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。“現(xiàn)在農(nóng)民種植經(jīng)營(yíng)的森林、林木，特別是公益林，權(quán)和收益是脫節(jié)的，不利于保護(hù)調(diào)動(dòng)種樹管樹積極性。建立生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制就能夠有力地解決這個(gè)問題。”他說。

　　針對(duì)草案第三十三條中國家綜合性消防救援隊(duì)伍履行國家賦予的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救職責(zé)這一規(guī)定，楊震委員等認(rèn)為應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確國家綜合性消防救援隊(duì)伍歸屬和職責(zé)。謝廣祥委員說，建議增加關(guān)于推動(dòng)毗鄰區(qū)域建立林業(yè)有害生物、森林防火的信息通報(bào)會(huì)商制度，完善林業(yè)有害生物、森林防火的聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域協(xié)作機(jī)制的規(guī)定。

　　常委會(huì)組成人員還就造林綠化應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則提出了建議。那順孟和委員說, 現(xiàn)在造林綠化一個(gè)突出問題是存在著“造林不見林”現(xiàn)象。建議草案中針對(duì)這種情況明確一些原則性的規(guī)定，如造林綠化應(yīng)該尊重自然規(guī)律，做到因地制宜，適地適樹。

　　“一些速生林等商業(yè)林在提供大量用材時(shí)，也存在破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡的可能，特別是在環(huán)境脆弱等地區(qū)，有必要進(jìn)行前期論證和試種后再謹(jǐn)慎選擇大面積的推廣。”李飛躍委員說，建議在“國家鼓勵(lì)建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級(jí)用材林，增加林木儲(chǔ)備，保障木材供給安全”這一條中增加“科學(xué)、合理、因地制宜地選擇商品林的樹種，林業(yè)主管部門在認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)樹種的選擇進(jìn)行論證”。

　　此外，謝廣祥委員建議,要處理好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他重要規(guī)劃的關(guān)系，建議草案中增加關(guān)于林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接的規(guī)定。

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