新華社北京10月18日電?
人民日報10月19日署名文章：邁出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的堅實步伐
——習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重要論述綜述
人民日報記者 彭波 張璁 倪弋
第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會即將開幕，水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)又將站在世界的聚光燈下。
這是一座因網(wǎng)而變、因網(wǎng)而興的千年古鎮(zhèn)：舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會以來，烏鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值從28億元增長至64.6億元，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)從12家增長為900余家。
“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。”“當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。”“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。”在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、自主創(chuàng)新能力不斷增強、核心技術(shù)“彎道超車”、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不斷增強，網(wǎng)信事業(yè)取得了歷史性成就，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出了中國貢獻、創(chuàng)造了中國經(jīng)驗。
（1）網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向
“當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。”10月11日，習(xí)近平總書記向2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會致賀信，強調(diào)中國正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
信息革命、數(shù)字經(jīng)濟，是習(xí)近平總書記念茲在茲的一件大事。
2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時就強調(diào)，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。
2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記進一步指出，從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。
2018年4月20日，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
科技興則民族興，科技強則國家強。1994年，互聯(lián)網(wǎng)誕生25年后，中國才第一次實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能鏈接。又過了25年，今天的中國數(shù)字經(jīng)濟正在實現(xiàn)“彎道超車”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達6.33億；2018年，移動支付規(guī)模達277.4萬億元，穩(wěn)居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過30萬億元，占GDP比重達1/3，居全球第二位……
從無到有、從小到大、由大漸強，中國互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展的背后，是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的科學(xué)引領(lǐng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力推進。
（2）讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感
甘肅隴南，素有“秦隴鎖鑰，巴蜀咽喉”之稱，高山峻嶺與峽谷盆地相間，自古以來交通就十分不便。
可在“80后”姑娘梁倩娟眼里，高山擋不住她與外部世界的聯(lián)系。靠著一根網(wǎng)線，輕點幾下鼠標(biāo)，梁倩娟的網(wǎng)店將地里的辣椒、樹上的花椒、山中的野菜賣到了山外，由此帶動了300多戶農(nóng)戶增收，其中包括100多戶貧困戶。
梁倩娟網(wǎng)店的成功，正是“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了誰”的生動回答。
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”
“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。”習(xí)近平總書記對推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有著深深掛念和殷切希望，強調(diào)要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育”。
在各地各部門的持續(xù)努力下，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進度飛快，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動取得明顯成效。截至目前，貧困村通寬帶比例達到97%，納入電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過1700億元，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略極大地激發(fā)了農(nóng)村的創(chuàng)新活力。
從農(nóng)村到城市，今天的互聯(lián)網(wǎng)早已成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，成為人們獲取公共服務(wù)的新平臺。
“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。”2016年10月9日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
在杭州，“城市大腦”每天要匯入來自全市70余個部門和企業(yè)的數(shù)據(jù)，日均新增數(shù)據(jù)達到8000萬條以上，包括警務(wù)、交通、城管、文旅、衛(wèi)健等11大系統(tǒng)、48個應(yīng)用場景，給老百姓生活帶來方方面面的新變化；在深圳，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)研判車流監(jiān)測準(zhǔn)確率達95%以上，道路通行能力提高8%以上，30分鐘就能形成交通情報精準(zhǔn)推送。
“數(shù)字紅利”加快釋放，“互聯(lián)網(wǎng)+”深入生活，深刻地改變了每個人的生活方式，越來越多的人享受到了網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展成果。
（3）網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園
“我和我的祖國，一刻也不能分割……”國慶前夕，一段“快閃”視頻風(fēng)靡互聯(lián)網(wǎng)，激發(fā)出全體中華兒女熱愛祖國的澎湃熱情和強烈共鳴。近年來，類似這樣滿滿正能量的作品屢屢引爆互聯(lián)網(wǎng)。
“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，這是修復(fù)和營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對過度炒作娛樂八卦、宣揚炫富拜金等錯誤價值觀的現(xiàn)象，多個部門協(xié)同發(fā)力、重拳出擊，蕩滌污泥濁水；針對互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，涉網(wǎng)犯罪案件高發(fā)的情況，“凈網(wǎng)”行動雷霆出擊、犁庭掃穴；針對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用強制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息的現(xiàn)象，加強立法工作，從源頭堵住漏洞……
互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。習(xí)近平總書記強調(diào)：“為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”
為此，習(xí)近平總書記明確要求，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？”
互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，同樣深刻改變著輿論生成方式和傳播方式。
2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)，“宣傳思想工作要把握大勢，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。我們要加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。”
沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化
全球知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)被曝遭黑客攻擊，涉及近5000萬用戶；某著名連鎖酒店有超過1.3億入住用戶的數(shù)據(jù)包被非法出售，泄露數(shù)據(jù)總數(shù)高達5億條；芯片公司宣布芯片存在嚴(yán)重設(shè)計漏洞，引發(fā)“計算機史上最大安全事件”；勒索病毒肆虐全球，一天之內(nèi)橫掃150多個國家和地區(qū)……
當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間成為國家繼陸、海、空、天之后的第五疆域，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就是保障國家主權(quán)。
“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷，把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了國家安全的層面，為推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。”
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)取得突破性進展。2016年11月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》高票通過，成為我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部專門法律，為依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險提供了法律武器；2017年3月，十二屆全國人大五次會議通過《民法總則》，明確對個人信息、數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)予以保護；最高法、最高檢出臺一系列司法解釋，闡明相關(guān)法律問題；中央網(wǎng)信辦、公安部、工信部、文化部等出臺多個部門規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等及時依法規(guī)范……
網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并逐漸向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。這是令世界各國都頭疼的難題，我國也不例外。
9月16日，2019年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在天津拉開帷幕。習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。要堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。
網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展領(lǐng)跑全球、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會等各類新型網(wǎng)絡(luò)社會組織紛紛成立、“網(wǎng)絡(luò)空間安全”成為一級學(xué)科、連續(xù)多年舉辦全國高校網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)賽、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周走進尋常百姓……近年來，在各方面的齊抓共管下，網(wǎng)絡(luò)安全的共治共建漸入佳境。
讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體更具生機活力
從北京飛紐約最少需要13個小時，而在北京訪問紐約的網(wǎng)站，一秒鐘都用不了。從誕生以來，互聯(lián)網(wǎng)就以其“無遠弗屆”的特點，迅速發(fā)展壯大。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，三維世界成了二維平面，人類從來沒有如現(xiàn)在這般緊密相連。
“每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響。現(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。”2015年12月16日，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上發(fā)表主旨演講。正是在這篇演講中，習(xí)近平總書記率先提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)堅持的“四項原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序。他還就共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提出“五點主張”：加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。
自此，“烏鎮(zhèn)聲音”成為引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)國際合作的友誼之聲，“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的主張，也逐漸成為全球共識。在這份充盈著中國智慧的中國方案中，傳遞出負責(zé)任大國的勇毅擔(dān)當(dāng)。
“世界各國雖然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。各國應(yīng)該深化務(wù)實合作，以共進為動力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體更具生機活力。”2018年11月7日，習(xí)近平總書記在致第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中希望大家集思廣益、增進共識，共同推動全球數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福世界各國人民。
“‘中國網(wǎng)絡(luò)觀’讓人印象深刻。”著名計算機科學(xué)家羅伯特·卡恩說，習(xí)近平主席的一攬子闡述，表明了互聯(lián)網(wǎng)是一個非常獨特的共同家園，所有人都應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。
從《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》的發(fā)布，到杭州G20峰會《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》的簽署；從共同推動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理權(quán)完成轉(zhuǎn)移，到積極助推互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機構(gòu)的國際化進程……中國在推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體中扮演的角色越來越重要。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們有信心也有決心探索網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新路徑，開拓全球網(wǎng)絡(luò)治理新境界，讓互聯(lián)網(wǎng)成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大助力。
