新華社北京10月17日電 題：“中國減貧之路特別之處何在？”——2019減貧與發(fā)展高層論壇側記
新華社記者王立彬
“中國減貧之路的特別之處何在？”聯合國駐華系統協調員羅世禮這句話，可謂對17日召開的2019減貧與發(fā)展高層論壇副題“全球貧困治理：世界經驗和中國實踐”的簡潔概括。
“始終堅持中國特色社會主義制度，是中國減貧取得成功的鮮明優(yōu)勢。”國務院扶貧辦副主任陳志剛在主旨發(fā)言中說，這一制度既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用，集中力量辦大事。
陳志剛說，新中國成立后，全面推行農村土改，3億多無地農民實現“耕者有其田”，消除了“農民無地”這一發(fā)展中國家致貧的主要根源和制約減貧的制度性障礙；改革開放，農村全面推行家庭聯產承包責任制，激發(fā)了農民生產積極性，隨后中國確立開發(fā)式扶貧方針，建立了四級扶貧工作專責體系，在國家層面推動大規(guī)模扶貧行動。
黨的十八大以來，中國開辟精準扶貧新時代，莊嚴承諾到2020年整體消除絕對貧困現象，開啟了人類減貧史上的偉大創(chuàng)舉。“7年來，中國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績，成為世界減貧人口最多和率先完成聯合國千年發(fā)展目標的國家，為全球減貧事業(yè)提供了中國智慧和中國方案。”陳志剛說。
“中國減貧經驗是一個非常好的例子。”尼泊爾土地管理、合作與減貧部長帕德瑪·庫馬里·阿里亞爾說，特別是中國采用現代農業(yè)技術成就顯著。決策者、知識分子、技術人員共同促成了技術與知識轉移，使農村扶貧更加成功。
例子俯拾皆是。在全國經濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的重慶白沙鎮(zhèn)，江小白堅持“扶貧先扶智”“授人以漁”“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家”，從基地種植、高粱育種到訂單種植、農田機械化服務，再到生態(tài)釀酒、循環(huán)農業(yè)、農旅產業(yè)，多管齊下，為農村提供了2000多個工作崗位。江小白與豬八戒、嫩綠茶、九鍋一堂、茶語網、土火火鍋、李子壩梁山雞等企業(yè)，提出把外出人口留在當地就業(yè)，綜合解決留守兒童、空巢老人問題，收效明顯。
綠水青山就是金山銀山。羅世禮說，在保護貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，中國也在領跑。山西省積極探索集體林地“三權”分置運行機制，發(fā)展林業(yè)新型經營主體8816個，支持貧困戶以林地經營權、林木所有權、財政補助資金等入股發(fā)展林產業(yè)，資源變資產、林農變股東、權益變收益。“深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織、互為因果，我們在一個戰(zhàn)場同時打贏脫貧攻堅與生態(tài)治理兩場戰(zhàn)役，惠及52.3萬貧困人口，走出一條生態(tài)建設與脫貧攻堅互促雙贏的路子。”山西省副省長王成說。
“沒有全民健康就沒有全面小康。”國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌說，疾病是農村人口致貧主要因素之一，因病致貧占比40%以上。中國將健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措之一。國家衛(wèi)生健康委會同有關部門制定了一系列政策措施，將健康扶貧融入衛(wèi)生健康工作各個環(huán)節(jié)。據悉，最近三年中央一號文件都對森林康養(yǎng)等產業(yè)提出要求，國家林業(yè)和草原局與民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局共同推進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。據中國林業(yè)產業(yè)聯合會康養(yǎng)分會不完全統計，2018、2019年度372個森林康養(yǎng)試點示范基地面積215.8萬公頃，總投資2598.9億元，總收入309億元，總利潤35.5億元，客流量1.34億人次，康養(yǎng)、生態(tài)與扶貧“三贏”。
“每個人都應當學習中國經驗：對進步的考驗不是我們有沒有更多的錢，而是能不能為窮人提供足夠的支持。”菲律賓國家減貧委員會秘書長費龍可說。
