新華社合肥8月21日電? 題：一月內(nèi)3死48傷，這項火熱的暑期娛樂項目為何安全事故頻發(fā)？

　　新華社“新華視點”記者董雪、汪海月、吳劍鋒

　　7月20日，安徽黃山一水上樂園的充氣游樂設(shè)施發(fā)生事故，一名8歲女童身亡。7月29日，吉林延邊龍井市一水上樂園海嘯池設(shè)施損壞致44人受傷……

　　適逢暑期，被家長和孩子們視為消暑勝地的水上樂園，為何接連發(fā)生傷亡事故？“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大大小小的涉水充氣游樂設(shè)施沒有生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而場地選擇、設(shè)備維護、消毒衛(wèi)生等則幾乎全憑經(jīng)營方自覺，存在諸多安全隱患。

　　水上樂園事故頻發(fā)：1個月3死48傷

　　黃山豐大國際浩瀚天下水上樂園位于黃山市譚家橋鎮(zhèn)，7月20日事故發(fā)生時，該樂園正在舉辦為期2個月的旅游促銷“水樂節(jié)”。今年新推出的“男生女生向前沖”等室外大型充氣游樂設(shè)施，吸引了大量游客。此次發(fā)生事故的充氣水滑梯“深海大寶藏”就是其中之一。

　　記者從黃山豐大國際旅游股份有限公司獲悉，“深海大寶藏”有左右兩個滑道，全長46米，游客從滑道上快速滑下沖入水中。當(dāng)日，許多游客正在玩樂時，這個充氣水滑梯的頂部突然下陷，5名游客被塌陷變形的滑道擠壓造成缺氧，其中一名8歲女童身亡。

　　目前，該樂園已正常營業(yè)。黃山市黃山區(qū)負責(zé)人表示，事故尚未取得調(diào)查結(jié)果。據(jù)現(xiàn)場親歷者介紹，當(dāng)日游玩的人很多，可能是超過了設(shè)施承載量，也可能設(shè)施本身有質(zhì)量問題。

　　另一家發(fā)生事故的裕瀧水韻水上樂園位于吉林延邊龍井市老頭溝鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)赝▓蠓Q，7月29日的事故由海嘯機房內(nèi)電路設(shè)施損壞導(dǎo)致，海嘯池中眾多游客被突然襲來的大浪卷起，44人受傷，其中多人骨折住院。

　　此外，7月12日，一女童在哈爾濱市大頂子山水上樂園游玩時，被排水裝置的強大吸力吸走，不幸身亡；6月30日，河南許昌市植物園水上樂園發(fā)生一女子溺亡。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，6月30日至7月29日，全國僅公開報道的水上樂園事故已致3人死亡，48人受傷。記者注意到，這類水上樂園基本分布在城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)，露天搭建、設(shè)施簡易，主要由水滑梯、戲水池等充氣類游樂設(shè)施搭建而成，有的還有用機器造浪的海嘯池，每年只經(jīng)營暑期3個月時間。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺上的銷售數(shù)據(jù)顯示，這些水上樂園人氣火爆。但一些水上樂園差評普遍：“設(shè)備沒檢查就讓人去玩，我們5個人都受傷了，最嚴(yán)重的腿都骨折了”“沖浪安全設(shè)施不完善，可能會有生命危險”“管理松懈，安全沒保障”“水太臟，里面有漂浮物和蟲子”……在某點評網(wǎng)上，前述4個水上樂園都只有3.5分的中低評分。

　　商家稱“工商注冊沒必要辦”，無法提供質(zhì)量保證

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開辦水上樂園較為隨意，有的水上樂園證照不全，現(xiàn)場存在安全隱患。記者以投資水上樂園為由聯(lián)系到兩個河南省的商家，“工商注冊沒必要辦。”商家稱，“先經(jīng)營著，有相關(guān)部門找來就辦個營業(yè)執(zhí)照，沒人找也就糊弄過去了。我們很多客戶都這樣。”

　　記者8月4日隨機走訪了馬鞍山市當(dāng)涂縣威尼士水上樂園。該樂園占地數(shù)百平方米，當(dāng)天聚集了不少家長和孩子。但現(xiàn)場卻如同建筑工地，游樂設(shè)施一旁堆積著石塊、木料、廢舊設(shè)備，地面凌亂的三色塑料布上滿是黃色泥水，水管、電線擺在通道中間。兩個大型充氣游樂設(shè)施的白色表面大面積變成銹紅色或黑色，工作人員一個在玩手機，一個在閉目養(yǎng)神。

　　“這個樂園需要整改，我們已就衛(wèi)生問題做出處罰。”當(dāng)涂縣衛(wèi)健委執(zhí)法局負責(zé)人說，該樂園沒有公共場所衛(wèi)生許可證，也未達到辦理該許可證的要求，還存在經(jīng)營地點與營業(yè)執(zhí)照不符等問題。

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)，涉水充氣游樂設(shè)施質(zhì)量難保證，使用無規(guī)范。“生產(chǎn)商沒提供過合格證，也很少有產(chǎn)品安裝與使用規(guī)范，更沒有售后服務(wù)。產(chǎn)品使用只能自己憑感覺總結(jié)經(jīng)驗。比如我們慢慢總結(jié)出來，充氣堡最多只能承載30人。”福建省一位多次購買這類游樂設(shè)施的經(jīng)營人士說。記者聯(lián)系到的多家涉水充氣設(shè)施生產(chǎn)商，均無法提供質(zhì)量保證，且不提供安裝服務(wù)，需要買家根據(jù)視頻指導(dǎo)自行安裝。

　　“旺季客流量大，一些設(shè)施處于超負荷狀態(tài)，需要日常維護。旺季結(jié)束后，這些設(shè)施會暫時閑置，需要全面檢修才能投入下一次使用。”華僑大學(xué)旅游學(xué)院副研究員殷杰說，售后檢修環(huán)節(jié)缺失會增加設(shè)施的安全風(fēng)險。

　　監(jiān)管多頭管理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未明確

　　記者從多地政務(wù)服務(wù)中心了解到，按照正規(guī)流程，水上樂園辦理營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)辦理公共場所衛(wèi)生許可證等手續(xù)。如有游泳項目，需要經(jīng)營高危險性體育項目許可證；如有特種設(shè)備，還需獲得特種設(shè)備相關(guān)許可。各個審批部門負責(zé)監(jiān)管各自對應(yīng)的問題。

　　記者就水上樂園的安全隱患致電多地市場監(jiān)管等部門，受訪人士表示，“水上樂園的不同問題由不同部門監(jiān)管，市場監(jiān)管部門只負責(zé)特種設(shè)備，衛(wèi)生健康部門只負責(zé)水質(zhì)衛(wèi)生。不過，涉水充氣游樂設(shè)施不屬于特種設(shè)備，另外場地搭建有安全隱患、設(shè)施運營不規(guī)范等問題，現(xiàn)在不確定歸誰管。”

　　值得注意的是，涉水充氣游樂設(shè)施尚未明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在監(jiān)管盲區(qū)。2018年以來，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的新版《水上游樂設(shè)施通用技術(shù)條件》和《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》陸續(xù)實施，但是兩文均標(biāo)明不適用于涉水充氣游樂設(shè)施。

　　此外，一位衛(wèi)健部門負責(zé)人就普遍反映的“水質(zhì)不衛(wèi)生”問題表示，“衛(wèi)健部門會對水質(zhì)進行抽檢，但每個月只檢查一次。這些水上樂園每年開業(yè)3個月，除抽檢的這3天，其余時間要靠商家自檢。”

　　殷杰表示，水上樂園尤其是充氣式水上樂園看似簡單，但也隱藏著安全隱患，首先應(yīng)盡快制定涉水充氣游樂設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，同時明確監(jiān)管責(zé)任，多部門合作加強日常監(jiān)管。

　　“設(shè)備質(zhì)量、規(guī)范運營、日常監(jiān)管都得到保證，才能構(gòu)成水上樂園的安全閉環(huán)，任何一環(huán)都不能缺失。”殷杰說。

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