新華社北京5月25日電 題：美舉措影響總體可控 我國將堅定不移推進制造業高質量發展——工信部副部長王志軍就美對我新一輪加征關稅影響答記者問
新華社記者張辛欣
近日，美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關稅，并以“國家安全”為幌子，突然發布針對中國華為等公司的限制交易令，這一系列行為讓全球嘩然。
美方對我國企業和產業的“圍堵”“封鎖”是否會“奏效”？如何看待新一輪加征關稅對我國制造業的影響？工信部副部長王志軍近日接受了新聞媒體聯合采訪。
加征關稅對我國制造業影響總體可控
記者：美方新一輪加征關稅會對我國制造業產生何種影響？
王志軍：據統計，對美約2000億美元出口商品占2018年我對美出口額的41.8%，但只占我對外總出口額的8%。在一定程度上，加征關稅會導致企業經營成本增加、競爭力下降和訂單減少，但目前看影響總體上是可控的。
也應看到，在受到約2000億美元加征關稅影響的企業中，外資企業數量約占50%。其中很多外資企業是美國企業，這些美國企業的產品很大部分的市場是美國。可以說，美國加征關稅行為，影響的不僅是中國企業和消費者的利益，也傷害美國企業和消費者的利益，更危及全球產業鏈和供應鏈的安全。
記者：美方稱，對中國商品加征關稅將導致一些企業從中國搬遷到其他亞洲國家，一些美國企業還將搬回美國。請問您怎么看？中國如何應對加征關稅對產業鏈帶來的負面影響？
王志軍：當前，確實有一些企業從中國搬遷或轉移到其他地區，有的是因勞動力成本上升等做出的選擇，有的則是出于企業全球經營布局的考慮。我們一直尊重企業的自主選擇，鼓勵企業根據自身情況做出決策。
應當看到，中國已形成較為完備的基礎設施、配套產業體系，營商環境不斷優化，新技術新業務應用活躍，消費市場正在升級，前景廣闊，依然是全球最具吸引力的投資目的地。
今年1至4月，我國制造業實際利用外資同比增長11.4%。包括特斯拉、巴斯夫在內的一些企業正加大對我國的投資力度。這充分顯示了外國投資者對我國經濟的堅定信心。我國一如既往歡迎外國企業來華投資，我們也將繼續為外國投資者提供更加穩定、公平、透明、可預期的投資環境。
下一步，我們將進一步實施好“六穩”政策，幫助企業解決短期內面臨的困難；進一步推動制造業全方位高水平對外開放，繼續深化“放管服”改革，著力優化營商環境；進一步推動產業轉型升級，加大傳統產業技術改造力度，大力培育和壯大新興產業，推動經濟高質量發展。
芯片產業取得突破 將堅持機遇共享開放合作
記者：我國芯片產業發展如何？美相關舉措對我芯片和下游應用產業將有哪些影響？
王志軍：自2012年以來，我國集成電路產業以年均20%以上的速度快速增長，2018年全行業銷售額6532億元，技術水平也不斷提高。
當前，我國芯片設計水平提升3代以上，海思麒麟980手機芯片采用了全球最先進的7納米工藝；制造工藝提升了1.5代，32/28納米工藝實現規模量產，16/14納米工藝進入客戶導入階段；存儲芯片進行了初步布局，64層3D NAND閃存芯片預計今年下半年量產；先進封裝測試規模在封測業中占比達到約30%；刻蝕機等高端裝備和靶材等關鍵材料取得突破。當然，與國際先進水平相比，我國集成電路的總體設計、制造、檢測及相關設備、原材料生產還有相當的差距。
集成電路產業是高度國際化的產業，沒有哪個國家能夠獨立發展集成電路產業。近期美國一系列舉措，粗暴干涉國際集成電路產業正常秩序，打亂了正常的國際分工體系，降低了資源配置效率和產業發展速度，破壞了世界集成電路產業平穩發展。這些舉措是對其標榜為市場經濟體制的極大諷刺。我們再次敦促美方，停止以安全風險為由對中國企業進行的無理打壓，還中國企業在世界包括美國在內開展正常的投資、經營等活動公平、公正的環境。
下一步，我國將更大范圍更深層次地融入全球集成電路產業生態體系。堅持開放創新合作發展，推進產業鏈各環節開放式創新發展。堅持優化環境、機遇共享，對內外資一視同仁，加強知識產權保護，與全球集成電路產業界共同分享中國市場帶來的發展機遇。
我國工業穩中向好 中高端增長較快
記者：當前，我國工業運行態勢如何，呈現哪些特點？
王志軍：隨著中央部署的適時適度加強逆周期調節和“六穩”措施的效果顯現，貨幣信貸、社會融資規模保持合理增長、減稅降費政策落地實施，極大增強了企業的信心，工業經濟運行保持了總體平穩、穩中有進的態勢，主要指標保持在合理區間，市場預期明顯提升，實現了平穩開局。
從增速看，工業生產總體平穩。盡管4月規模以上工業增加值同比增長5.4%，與3月相比回落明顯，主要原因是4月制造業增值稅稅率下調，一些企業為充分享受抵扣政策，在3月提前備貨、增加生產。從前4個月情況看，規模以上工業增加值增速高于全年工業增長預期目標。
從結構看，中高端制造業增長加快。4月高技術制造業增長11.2%，高技術制造業投資增長11.4%，具有較高技術含量和較高附加值的工業新產品產量保持快速增長。3D打印設備、移動通信基站設備等產品產量增速均保持在30%以上。
從地區看，中部地區保持較快增長。4月份中部地區工業增加值同比增長7.7%,比去年同期加快0.2個百分點,高于整體工業2.3個百分點。其中，湖北、江西、湖南工業增加值增速分別達9.6%、9.5%和8.5%。
從預期看，企業發展信心持續改善。全面實施小微企業普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業所得稅優惠標準并提高增值稅起征點，清理拖欠民營企業中小企業賬款，政策紅利逐步釋放。4月PMI已連續2個月處于景氣擴張區間，企業對未來市場前景總體樂觀。
下一步，我們將堅定不移推進供給側結構性改革，推動落實好減稅降費舉措，優化供給結構引導釋放內需增長潛力，加快培育壯大新動能和優質企業，實現工業經濟平穩運行和制造業高質量發展。
將堅定不移擴大制造業開放 加強核心技術攻關
記者：在工業領域，我國會有哪些繼續擴大開放的舉措？
王志軍：按照黨中央決策部署，制造業開放步伐不斷加快。2018年修訂出臺的外商投資準入兩個負面清單中，開放了飛機、船舶等重大裝備，明確了汽車開放時間表，取消了稀土等礦產資源冶煉環節對外資的限制，一般制造業已全面開放。
下一步，我們將持續推進和提升工業領域對外開放水平。一是全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實飛機、船舶、汽車、電信等領域的開放政策；二是推動修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，進一步縮減負面清單條目；三是擴大鼓勵外商投資的領域和范圍，推動重大外資項目加快落地實施；四是堅持內外資企業“一視同仁”原則，深化“放管服”改革，全面清理取消負面清單以外領域對外資的準入限制，構建“內外一致”、公平競爭的市場環境。
記者：工信部將出臺哪些具體舉措加快制造業核心技術攻關？
王志軍：此次中美經貿摩擦使我們更清醒認識到，必須持之以恒解決我國關鍵核心技術“卡脖子”問題。工信部將加強與有關部門的政策協同，積極發揮企業的主體作用，大力推進關鍵領域核心技術攻關。
一是堅持市場機制與政府作用相結合，發揮市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置的決定性作用，同時引導創新要素更多投向核心技術攻關，加快培育一批競爭力強的主導企業和“專精特新尖”的中小企業，大力營造公平競爭的市場環境。
二是堅持產學研用緊密結合，構建全產業鏈協同創新的生態體系。把提升原始創新能力擺在更加突出位置，加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度，組建產學研用聯合體，推動體制機制創新，開展核心技術攻關。
三是堅持深化開放合作與立足自力更生相結合，更好利用國際國內兩種資源提升科技創新實力。我們將不斷拓展互惠合作的范圍、層次和方式，更高層次地融入全球產業鏈、創新鏈。同時做好自力更生、自主研發，努力推動解決制約我國產業發展的重大技術問題。
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國家發展改革委副主任寧吉喆就美對我新一輪加征關稅影響答記者問
