新華社北京5月10日電 題：全國人大代表履職“加油”記
新華社記者 王琦
2019年3月，北京。十三屆全國人大二次會議上，全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作得到與會代表的關(guān)注，共有32個代表團的212名代表在審議常委會工作報告時，就這一主題發(fā)言。
一個月后，廈門。十三屆全國人大第六期代表學(xué)習(xí)班開班，400余名全國人大代表在此匯聚。如何更深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，議案建議怎么提，如何與媒體打交道，收到信訪件怎么辦……代表們關(guān)注的問題、履職的疑惑，在此得到“解渴”的回答。
理論上清醒才能政治上堅定。學(xué)習(xí)班第一課，就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，由全國人大常委會秘書長楊振武主講：
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排；
這一制度一步到位地規(guī)定了選舉的普遍性原則，直接選舉與間接選舉相結(jié)合符合我國國情……我國的選舉制度自建立之日起就具有鮮明的先進性。
“十三屆全國人大二次會議上，根據(jù)全國人大代表在審議中提出的意見建議，政府工作報告作了幾十處修改，其中有多處都是關(guān)系國家政策取向和增進人民福祉的重要修改。”楊振武以今年的全國人代會為例，闡釋了人大代表忠實代表人民的利益和意志，通過大會實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的生動實踐。
“我去年去美國交流學(xué)習(xí)，他們知道我是全國人大代表后，邀請我去給一個院系的研究生作了一次人民代表大會制度的專題講座，在場的聽眾都很感興趣，還紛紛提問。”來自貴州的全國人大代表曾麗介紹。
提出議案、建議，是人大代表依法履職和行使權(quán)力的基本形式，是集中反映民意、實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要途徑。如何提出高質(zhì)量的議案和建議，全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長孫文鵬支招：
議案和建議準備階段，要著眼大局，也要多接地氣；形成階段，要慎重選題，聚集眾智，多出實招；提交階段，把好政治關(guān)、來源關(guān)，規(guī)范提交關(guān)。
針對這一主題，代表們在討論中也結(jié)合自己的履職故事，作了深入交流。一些代表提到，結(jié)合專業(yè)特長來提議案和建議，是一個重要的經(jīng)驗。
來自四川的全國人大代表里贊當(dāng)選代表一年多來，先后向大會提交議案2件，意見建議8件，閉會期間提交建議1件。他介紹，因為法律專業(yè)背景，又長期關(guān)注立法和相關(guān)問題，因此所提議案和建議多涉及法律領(lǐng)域?！皩I(yè)特長，為我更好履職提供了有力支撐?！彼f。
“我們每個代表能夠在任期內(nèi)關(guān)注一兩個問題，持續(xù)追蹤，久久為功，最終獲得國家決策或立法采納，近三千名代表形成的合力就會成為推動國家進步和造福人民的巨大力量?！崩镔澋脑挼玫浆F(xiàn)場代表們贊許的掌聲。
在全國人代會上，如何與媒體打交道，是一些人大代表遇到的難題。“心里沒有底，不知道該說什么……”一位代表坦言。
針對這一問題，全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁為代表們作了專題講座。
“接受媒體采訪是代表的職責(zé)，不能回避。”在講座一開始，何紹仁就介紹了代表與媒體打好交道的必要性：“代表接受采訪，向媒體介紹自己的履職情況，講述自己對審議的各項議題的看法，介紹人大會議是如何召開的，既是對人民負責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要途徑，也是宣傳人民代表大會制度、講好中國故事、講好中國人大故事的重要方式。”
在講座中，何紹仁還為全國人大代表接受采訪提供了幾條建議：結(jié)合自己的履職故事，尊重媒體，言語要簡潔清晰……
“最重要的，是要聚焦大會議題，充分發(fā)表自己的意見。”何紹仁說。
“‘我個人認為’是不少人的口頭禪，但我覺得代表在接受采訪時這么說，會降低人大代表的身份意識。”來自廣東的全國人大代表肖勝方介紹，作為一名律師，他接受采訪時更多從法治視角去表達觀點。他還建議代表平時多參加單位或行業(yè)的新聞發(fā)布會，當(dāng)作練兵機會，把“小場合”“小平臺”用好。
收到信訪件怎么辦，這也是學(xué)習(xí)班的全國人大代表存在的疑惑。
“我收到很多要求轉(zhuǎn)交的信件，有一厚沓。當(dāng)時覺得有些問題還沒有弄清楚，就沒有轉(zhuǎn)交，但也怕辜負了人家對我的期望?！眮碜运拇ǖ娜珖舜蟠黻惱时磉_了自己的疑惑。
“對于收到的信訪材料，要仔細研究，全面了解客觀真實情況，不要一轉(zhuǎn)了之。反映或轉(zhuǎn)遞的群眾信訪事項，一般應(yīng)是本選舉單位地域內(nèi)群眾的或與自己相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的?！比珖舜蟪Ｎ瘯k公廳信訪局局長白平勝的講座，回答了包括陳朗在內(nèi)的許多全國人大代表的疑惑。
“聽了后，我對涉及哪些內(nèi)容的群眾來信應(yīng)該如何轉(zhuǎn)交比較明確了?！标惱收f。
白平勝介紹，十三屆全國人大以來，他所在的部門共收到代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾信訪事項200件，均按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。“信訪局及時將交辦情況書面告知代表，督促有關(guān)單位在60日內(nèi)向代表反饋辦理結(jié)果或辦理情況?！卑灼絼僬f。
4天的學(xué)習(xí)時間里，代表們聚焦主題，認真學(xué)習(xí)，充分討論，增長履職本領(lǐng)。
“我是一名醫(yī)生，平時工作很忙，一開始感覺4天的時間有點長，但回頭看這幾天的學(xué)習(xí)，收獲滿滿，覺得時間太短。”來自四川的全國人大代表江吉村說。
全國人大常委會副秘書長郭振華介紹，自去年始，全國人大常委會共舉辦了6期全國人大代表學(xué)習(xí)班，基本實現(xiàn)本屆新任基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。之后，全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)將轉(zhuǎn)入專題學(xué)習(xí)階段，今年計劃舉辦“預(yù)算審查監(jiān)督”“完善中國特色社會主義法律體系”“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“保障和改善民生”4個專題學(xué)習(xí)班。
“我覺得學(xué)習(xí)可以提高自己的履職能力。”來自安徽的全國人大代表劉麗表示，“今年的4次專題學(xué)習(xí)，我都希望參加。”
