部分鄉村醫療衛生單位發展不平衡，醫技人員呈現流出容易、招收新人補充難的趨勢，部分鄉村學校則面臨“招人難、留人難”并存的局面

　　在人才振興上，不能單純指望引進，要加快培養當地人才

　　4 月12 日，江蘇泗洪魏營鎮先鋒水庫，珍珠養殖人員在投放珍珠蚌 張連華攝/ 本刊

　　年屆七旬的鄉村醫生“迫不得已”堅守崗位；招聘來的教師一到鄉村就“嚇跑了”；懂農業、愛農村、愛農民的干部“難集聚”……《瞭望》新聞周刊記者走訪中西部多個省份發現，處于脫貧攻堅關鍵期的部分貧困鄉村遭遇“人才荒”，包括教師、醫生、產業和村級組織帶頭人等，有的是“招不來”，有的是“留不住”。

　　脫貧攻堅進入決勝階段，總體看，“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）已基本解決，“三保障”（義務教育、基本醫療、住房安全有保障）在一些地方還存在薄弱環節，急需補足健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧等領域暴露出人才短板。基層干部指出，各地應精準施策逐步構筑人才“蓄水池”，為脫貧攻堅和鄉村振興保駕護航。

　　貧困鄉村鬧起“人才荒”

　　在西部地區某高山村衛生室，《瞭望》新聞周刊記者看到，這個地處1400米海拔的村衛生室裝修一新、明亮整潔，墻壁上掛著《因病致貧因病返貧花名冊》等文檔。

　　在上級政府部門的支持下，這個村衛生室硬件齊備，但醫生配備情況卻不容樂觀：僅有一位年屆七旬的村醫。“我當了40多年醫生，一開始是赤腳醫生，后來村里有衛生室就在這里當醫生了，一直就我一個人。”這位村醫告訴記者，因為接任的人還沒來，雖已過退休年齡，家里還有老伴需要照顧，但他也只能堅守。

　　這個村山高路險、道路崎嶇，群眾居住分散。“騎不了車，到村民家里看病只能靠走。”這位村醫說，給貧困戶上門體檢、看病和宣傳扶貧政策，到最遠的人家要走約2個小時。遇到雨雪天氣，貧困戶一給他打電話，他就跑過去，走路摔跤都是常事。“我們村有好幾個讀衛校的，都不愿意來衛生室當醫生。”

　　貧困鄉村醫療衛生人才匱乏現象并不鮮見。部分鄉村醫療衛生單位發展不平衡，醫技人員呈現流出容易、招收新人補充難的趨勢。在西部某脫貧摘帽縣，鄉鎮招收臨床醫生過程中，多次出現達不到開考比例情況。村干部告訴記者，這兩年有一次公招9個鄉鎮衛生院的臨床醫學崗位無人報名，14個貧困大學生崗位，只招到1人。

　　人才匱乏現象在教育行業也存在。“鄉村教師隊伍建設薄弱，總體短缺，而且結構不合理。”在大別山集中連片特困地區，一些干部向記者反映，鄉村教師隊伍不穩定，部分鄉村學校面臨“招人難、留人難”并存的尷尬。

　　“我們縣每年新招的教師到了鄉村以后，既有留不住的，也有不愿意去的，甚至有的考取以后，馬上就辭職了。學校招不滿教師。”談及鄉村教師隊伍建設時，一個革命老區縣的教育局副局長無奈地說，這類情況每年都會發生，且不下10人。

　　一些貧困鄉村還存在年輕干部、村級組織帶頭人“難招難留”的情況。記者走訪了解到，有的村“流失”年輕干部，有的村干部隊伍后繼乏人。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻說，貧困鄉村人才短缺現象確實突出，首先在于缺乏懂農業、愛農村、愛農民的干部，帶頭人帶不好頭，鄉村發展不見起色，加劇了其他各類人才短缺的情況。

　　缺乏產業帶頭人，是中部地區某山區貧困村第一書記的煩心事。這幾年，本地的產業遲遲做不起來，老百姓掙錢仍靠摘幾斤茶，種幾塊田。2017年，幾位村干部提出要建茶廠，第一書記通過爭取資金、項目，投入10多萬元買機械、蓋廠房，建好了茶廠，但生產經營缺乏專業人才，只能臨時由幾名村干部兼職。

　　“茶廠生產的茶葉品質不錯，但村里事務繁忙，加上缺乏跑市場的專業人才，茶葉銷路一直打不開。”這位第一書記表示，現在倉庫里還有前年沒賣完的茶葉，連成本都沒有收回來，“去年茶廠就停產了。”

　　減貧成效需人才保障

　　當前，部分貧困鄉村暴露出的人才缺乏，正在成為脫貧攻堅的制約瓶頸。

　　部分地方醫療衛生領域青黃不接影響健康扶貧工作。在西部地區某脫貧摘帽縣，不少鄉村醫生是從上世紀70年代的赤腳醫生轉崗而來，年齡偏大，文化程度相對較低，基本上不會操作電腦。日益老年化的鄉村醫生隊伍不能適應貧困群眾健康需求。

　　這造成部分群眾對基層醫療衛生單位、鄉村醫生缺乏信任。某村一位貧困戶告訴記者，村里的醫生年齡大了，醫療技術水平也不太高，“家人生病了，都往縣里大醫院去。”

　　產業帶頭人缺乏影響減貧成效。西部某貧困村從2017年開始發展蔬菜、工業辣椒等扶貧產業，卻連續兩年出現虧損。第一年蔬菜獲得豐收，種10來畝蘿卜收了10萬斤左右，但只賣出去5000斤，其他的賣不出去全爛掉了。其他品種的蔬菜銷售也不盡如人意，當年虧了10多萬元。

　　“發展產業不僅要選準產業，搞好種植管理，還要懂經營。”這個村的一位駐村干部說，村里缺少這方面人才，蔬菜大量上市時，他和另一位駐村干部成了“蔬菜哥”，到處推銷，到這個學校送幾千斤，到那家企業送幾千斤，扶貧產業無奈成了“虧損”產業。

　　朱啟臻等指出，在帶動脫貧致富過程中，由于缺乏懂農業、愛農村、愛農民的干部，一些貧困鄉村的干部辦法不多，難以有效指揮、出謀劃策，在經濟發展中走了彎路，影響了脫貧成效。

　　某貧困縣水務部門負責人告訴記者，這個縣近年來大力實施農村人飲工程，雖然有人建、有人用，但是缺少水利專業人員，設備沒人管，這樣久而久之，部分項目就“報廢”了。

　　記者走訪發現，貧困鄉村人才短缺現象，具有一定普遍性，根源錯綜復雜。與城市和富裕鄉村相比，這些貧困鄉村自然條件較差，基礎設施落后，基本公共服務水平不高，經濟發展緩慢，吸納人才的力量較弱。

　　收入待遇較低，競爭力不強。“現在選村干部，有的年輕人不愿干。”中部某貧困村第一書記表示，村干部月工資2000元左右，工作繁忙，顧不上家里的農活，養家糊口的壓力很大。

　　“我們村好不容易培養了一位年輕扶貧專干，各項工作都很好，可干了一年，家人反對，她就到外地打工了。”皖南地區一位貧困村第一書記說，離開的原因除了收入待遇較低外，還在于工作壓力大。扶貧工作要求高，經常加班，但扶貧專干屬于編外人員，發展空間少。

　　環境差，難留人。“村里小學這兩年新招聘的教師，不少待一兩年就離開了。”大別山區一位貧困村干部說，村子地處偏遠山區，離縣城路途遙遠，日常生活不便，也沒有什么業余文化生活，很難留住年輕教師。

　　人才振興要打“提前量”

　　中西部地區多位干部認為，脫貧攻堅既要注重近期成效，也要著眼長遠發展，與實施鄉村振興戰略有機銜接，落實中央各項政策關鍵在人才。一些地方出現的人才短缺情況值得高度重視，警惕人才短缺“放大”脫貧短板，人才振興要打“提前量”。

　　“當務之急是抓基層干部隊伍建設。”朱啟臻說，完善激勵機制，培養一批懂農業、愛農村、愛農民的干部，按照客觀規律辦事，把中央的好政策落實好，讓老百姓得到實惠，這是鄉村人才建設最關鍵之處。有了這樣一批干部，帶領群眾一起戰勝貧困和振興鄉村，鄉村產業發展起來，才能吸引各行各業的帶頭人回來。

　　發揮帶頭人作用，提高基層干部政治待遇和經濟待遇，鼓勵把村里事當成自家事來干。“要讓人們特別是年輕人、高學歷的年輕人看到基層干部特別是村干部可以干，不比自己在外務工差。”安徽省岳西縣姚河鄉沈橋村第一書記王鈺豪呼吁，在政治待遇和經濟待遇上“雙加強”，這樣才能把一個地方的帶頭人隊伍建立起來。

　　多措并舉，加強醫療衛生、教育等人才隊伍建設。基層干部建議，探索完善醫務人員收入分配機制，建立專業技術人員“縣招鄉用、鄉聘村用”新機制，促進人才下沉。建立人才補充機制，通過政策引進、招考、勞務派遣、特崗招聘等方式補充醫療服務隊伍，特別是鄉村醫療隊伍。不斷加大財政投入力度，逐步實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，保持教師隊伍穩定，讓鄉村的孩子不輸在起跑線上。

　　破解人才短缺問題，各地不能急于求成，必須久久為功。安徽省農科院副院長趙皖平表示，關鍵要在農村留住人才的體制機制上下功夫。在人才振興上，不能單純指望引進，要加快培養當地人才。

　　“實現人才振興，要發揮農民的主體性。”武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰說，各地要立足于當地實際，從本地農民中培育人才，比如引導從事適度規模經營，加強職業農民培訓。

　　打牢基礎、改善環境、健全政策，吸引外出務工、求學人才返鄉作貢獻。受訪干部建議，貧困鄉村既要打好脫貧攻堅戰，又要實施鄉村振興戰略，這需要加大財政投入力度，逐步提升基礎設施建設水平和基本公共服務水平，吸引大量有志青年挺身而出、激情參與，扎根貧困地區，為國家、為家鄉貢獻才智。（記者?姜剛）

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責任編輯： 邱麗芳