新華社北京4月25日電 題：聚焦精準(zhǔn) 盡銳出戰(zhàn)——聚焦全國解決“兩不愁三保障”突出問題綜述
新華社記者侯雪靜、王博、周楠
連續(xù)6年，中國減貧超千萬人，譜寫了人類反貧困斗爭史新篇章。截至去年底，全國還有1660萬貧困人口。在接下來的不到兩年里，能否兌現(xiàn)承諾、徹底擺脫絕對貧困？
擺脫絕對貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 眼下，一場聚力攻堅(jiān)脫貧突出問題的集中殲滅戰(zhàn)正在打響。
聚焦精準(zhǔn)，確保目標(biāo)不變靶心不散
芳菲4月，新建的紅磚房掩映在綠樹間，自來水在洗菜池嘩嘩流淌，村衛(wèi)生室整潔明亮，村道干凈平坦……明媚的春光中，向中發(fā)覺得自己的家鄉(xiāng)響塘村正在向過去告別。
響塘村位于湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣芙蓉鎮(zhèn)，是典型的土家族聚居山區(qū)村寨，山高路險(xiǎn)，自然條件惡劣。2014年，精準(zhǔn)扶貧開展之初，村里水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全村無集體收入，人均年純收入僅1930元。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，村里新修了6個(gè)蓄水池，解決了全村400余人生活用水困難，又陸續(xù)蓋了20多棟新房。2017年，響塘村摘掉了貧困村的帽子。
作為“精準(zhǔn)扶貧”首倡地，湘西州積極落實(shí)貧困人口“兩不愁三保障”相關(guān)政策和措施，全州1110個(gè)貧困村已累計(jì)出列874個(gè)，66萬貧困人口累計(jì)脫貧55.4萬。
到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。
“只有真正瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，集中優(yōu)勢兵力解決重點(diǎn)問題，才能有力推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”中央黨校教授徐祥臨說。
截至去年底，貧困人口在3萬人以上的縣有111個(gè)，貧困發(fā)生率在10%以上的縣有98個(gè)，這“兩個(gè)一百”是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)。據(jù)一些地方反映，目前貧困人口不愁吃、不愁穿，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全做到保障有力還存在不足。
今年，脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)是對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，針對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水等方面，在全國進(jìn)行一次摸底清理，把存在的問題找出來，建檔立卡，記在賬上，逐項(xiàng)、逐戶、逐人對賬銷號，防止出現(xiàn)遺漏。
嚴(yán)把退出關(guān)，確保真脫貧
甘肅省天水市甘谷縣整縣脫貧摘帽目前剛完成公示。謝家灣鄉(xiāng)丁家溝村的張軍霞一家，就是已擺脫貧困境遇的家庭之一。
給錢給物只能解一時(shí)之困，增強(qiáng)“造血功能”才能拔掉窮根。一年前，33歲的張軍霞在村頭的扶貧車間有了份工作，經(jīng)過實(shí)操培訓(xùn)，如今她已經(jīng)是制衣車間里的熟練工，鎖邊、縫拉鏈等技術(shù)難度稍大的活都拿得下來，工資按件計(jì)酬，每月收入2000多元。
甘谷縣設(shè)立了59個(gè)扶貧車間，吸納了1217名貧困群眾就業(yè)。縣委書記申君明說，脫貧摘帽只是解決了現(xiàn)階段的絕對貧困問題，全縣仍有1828戶、8374人沒有擺脫貧困，要繼續(xù)完成好剩余貧困人口脫貧任務(wù)，通過扶貧車間推動，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升脫貧質(zhì)量，確保已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧不返貧。
當(dāng)?shù)剡€將延續(xù)教育、健康等攻堅(jiān)期的主要脫貧政策，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。全縣的195支駐村工作隊(duì)也將繼續(xù)扎根一線，做好幫扶和防范返貧工作，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
防止返貧，把好“脫貧關(guān)”是關(guān)鍵一步。為此，各地正在結(jié)合實(shí)際建立完整的退出評價(jià)體系和保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出機(jī)制，把好脫貧工作程序規(guī)范關(guān)、入戶調(diào)查質(zhì)量關(guān)、問題戶審核判定關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保貧困人口真正實(shí)現(xiàn)脫貧。
盡銳出戰(zhàn)，攻克深度貧困
習(xí)近平總書記指出，要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
今年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者從國務(wù)院扶貧辦了解到，圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，今年要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，充分發(fā)揮地方主體作用，統(tǒng)籌調(diào)度資金資源，配齊配強(qiáng)工作力量，逐項(xiàng)逐戶對賬銷號；集中力量攻克深度貧困堡壘，抓緊組織開展脫貧“回頭看”，穩(wěn)定政策和工作體系，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
