新華社北京2月21日電 題：打好金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的“組合拳”

　　新華社記者譚謨曉

　　2個月前，吉林省洮南市一個家庭農(nóng)場收到了中國太保產(chǎn)險支付的玉米收入保險賠款80萬元，這筆“救急錢”穩(wěn)定了農(nóng)戶收入水平，增強了農(nóng)業(yè)恢復再生產(chǎn)能力。這是無數(shù)保險理賠案例中的一個，也是金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的生動寫照。

　　作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融是支持“三農(nóng)”發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一。今年的中央一號文件在完善農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，就金融服務好“三農(nóng)”發(fā)展等作出具體安排，體現(xiàn)了金融服務“三農(nóng)”的重要性和完善金融服務的緊迫性。

　　長期以來，由于“成本高、風險高、效益低”，農(nóng)村金融服務是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，也是中央有關文件聚焦的領域之一。

　　近年來，監(jiān)管部門相繼出臺金融支農(nóng)政策，鼓勵保險機構提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，支持銀行業(yè)金融機構加大支農(nóng)信貸和金融服務力度，金融支農(nóng)資源不斷增加，涉農(nóng)金融服務持續(xù)改善。

　　銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年三季度末，銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)貸款余額33萬億元，同比增長6.6%。2018年，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障3.5萬億元，同比增長24.2%。

　　今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領域有不少必須完成的硬任務，這對金融服務提出了更高要求。

　　中央一號文件提出，按照擴面增品提標的要求，完善農(nóng)業(yè)保險政策。擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。

　　“農(nóng)業(yè)保險有助于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入并促進農(nóng)業(yè)投資，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。無論是發(fā)達國家還是新興市場，都在致力于提升農(nóng)業(yè)保險在其農(nóng)業(yè)支持政策體系中的地位。”國務院發(fā)展研究中心保險研究室副主任朱俊生說，要擴面增品提標，就要優(yōu)化保費補貼機制，構建多元化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，尤其要構建起多層次農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。

　　近年來，一些保險機構抓住政策機遇，在豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等方面做了有益探索。

　　“去年中國太保產(chǎn)險共開發(fā)農(nóng)險產(chǎn)品400多款，包括281款種植業(yè)產(chǎn)品，114款養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，16款林木業(yè)產(chǎn)品。”中國太保產(chǎn)險副總經(jīng)理宋建國說，還為河北、山東等10個糧食主產(chǎn)省定向開發(fā)了大災保險產(chǎn)品并實現(xiàn)出單，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　服務“三農(nóng)”健康發(fā)展，金融機構要各施所長并形成合力。保險機構擅長提供風險保障，銀行業(yè)金融機構則在提供資金活水方面大有用武之地。

　　中央一號文件提出，打通金融服務“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務。

　　銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，監(jiān)管部門將通過監(jiān)測指標的定量評價和監(jiān)管措施的硬性約束，對縣域銀行業(yè)金融機構的經(jīng)營定位進行糾偏，確保其落實好中小銀行的定位要求，全面提高“三農(nóng)”服務效率和水平。

　　這位負責人說，農(nóng)村商業(yè)銀行等作為主要的地方法人銀行機構，扎根當?shù)亍撔姆眨梢愿玫貛椭?jīng)營主體紓難解困，推動實現(xiàn)金融與“三農(nóng)”良性互動、共生共榮。

　　專家建議，打好金融服務“三農(nóng)”的組合拳，還需要監(jiān)管部門用好差別化準備金率和差異化監(jiān)管等政策，切實降低“三農(nóng)”信貸擔保服務門檻，銀行業(yè)金融機構則應提高金融服務精準匹配能力，加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕