新華社沈陽(yáng)2月12日電 題：滾石上山 攻堅(jiān)克難——遼寧全面落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”奮力開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面
新華社記者 王振宏、李錚
2017年11月4日，本鋼集團(tuán)工人在清點(diǎn)板材產(chǎn)品。 新華社記者潘昱龍攝
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變”。正當(dāng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大壓力的時(shí)候，2017年3月，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到遼寧代表團(tuán)參加審議，明確提出“三個(gè)推進(jìn)”的要求，為遼寧振興發(fā)展指明了方向，提供了不竭動(dòng)力。
兩年來(lái)，遼寧將“三個(gè)推進(jìn)”作為老工業(yè)基地全面振興、全方位振興的金鑰匙，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)。2018年，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，全省經(jīng)濟(jì)走出了最困難時(shí)期，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
扛最重的擔(dān)子，勇于斷腕求發(fā)展
2017年11月4日，工人在本鋼集團(tuán)軋鋼車(chē)間控制室查看生產(chǎn)情況。新華社記者潘昱龍攝
“我在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記做出‘三個(gè)推進(jìn)’重要指示時(shí)，心中豁然開(kāi)朗，這就是企業(yè)的希望。”全國(guó)人大代表、本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳繼壯回憶起兩年前的場(chǎng)景依然激動(dòng)不已，他說(shuō)，鋼鐵行業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，本鋼是老國(guó)企、大國(guó)企，總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)推進(jìn)”的指示就是一把金鑰匙，指引本鋼扛起改革發(fā)展的重?fù)?dān)。
曾經(jīng),鋼材價(jià)格持續(xù)在低位徘徊，讓帶領(lǐng)幾萬(wàn)人的陳繼壯壓力巨大,而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一招妙棋使?jié)M盤(pán)皆活。
過(guò)去幾年，本鋼先后扒掉十座落后的小高爐，去除落后產(chǎn)能，而國(guó)家堅(jiān)決清理“地條鋼”也讓國(guó)企的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。陳繼壯說(shuō)，從2017年開(kāi)始，本鋼扭虧為盈，漲了幾次工資的一線工人干勁十足。
劉宏亮博士是本鋼集團(tuán)引進(jìn)的頂尖創(chuàng)新人才，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的超高強(qiáng)熱沖壓鋼,其強(qiáng)度和延展性都大幅優(yōu)于國(guó)際鋼鐵巨頭,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品已在北汽集團(tuán)的新能源汽車(chē)上批量應(yīng)用。
劉宏亮說(shuō)：“科技創(chuàng)新是企業(yè)擁有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的保證，兩年來(lái)，本鋼已有24項(xiàng)新產(chǎn)品問(wèn)世。”目前本鋼集團(tuán)高端板材的供貨范圍實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)知名家電廠家和自主汽車(chē)品牌的全覆蓋，還包括奔馳、寶馬、雷諾等近七成合資汽車(chē)廠。
兩年來(lái)，遼寧省堅(jiān)決執(zhí)行鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能目標(biāo)，全省30萬(wàn)噸以下小煤礦全部關(guān)停。同時(shí)，全省各級(jí)政府又想方設(shè)法發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
阜新市河西鎮(zhèn)曾盛產(chǎn)煤炭，最多時(shí)有13家煤礦，如今，河西的煤礦數(shù)量已歸零。為了讓挖煤的工人有接續(xù)生計(jì)，河西鎮(zhèn)緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全鎮(zhèn)7個(gè)行政村個(gè)個(gè)有特色農(nóng)產(chǎn)品，深受市場(chǎng)歡迎。當(dāng)過(guò)礦工的村民高貴昌說(shuō)：“現(xiàn)在我種葡萄，收入比過(guò)去下井挖煤還要多。”
啃最硬的骨頭，越是艱難越向前
2017年11月4日，本鋼集團(tuán)工人在高爐前測(cè)量鐵水溫度。新華社記者潘昱龍攝
解決國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離、廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題，實(shí)施國(guó)企混合所有制改革，破除“鐵交椅”“大鍋飯”——處在滾石上山階段的遼寧，國(guó)有企業(yè)改革面臨的難題都是最硬的骨頭。
遼寧省國(guó)資委主任李偉說(shuō)，按照推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的要求，遼寧正進(jìn)一步解放思想，摒棄“等靠要”，勇于“闖干拼”，以越是艱難越向前的干勁深化改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)真正成為遼寧振興的“龍頭”和主力軍。
廠辦大集體改革涉及幾十萬(wàn)群眾切身利益，是國(guó)企改革發(fā)展必須越過(guò)的一道坎，但因改革成本巨大，一再被擱置。2018年，遼寧省堅(jiān)決啟動(dòng)改革。目前，企業(yè)性質(zhì)界定、改革資產(chǎn)處置、職工身份認(rèn)定、職工安置等方案都已出臺(tái)。
今年1月4日，遼寧港口集團(tuán)有限公司掛牌成立，旗下國(guó)內(nèi)貨物吞吐量排名前十的兩大港口——大連港和營(yíng)口港將由招商局集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。遼寧港口集團(tuán)董事長(zhǎng)鄧仁杰說(shuō)，隨著股權(quán)多元化帶來(lái)體制機(jī)制嬗變，遼寧上千公里海岸線分布的眾多港口不再業(yè)務(wù)重疊、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率有望大幅提升。
遼寧敢于先行先試，率先啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，全省成立了12家省級(jí)企業(yè)集團(tuán)和上百家市級(jí)企業(yè)集團(tuán)，新的體制機(jī)制讓這些之前手捧“金飯碗”卻“討飯吃”的單位到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋里一試身手。遼寧省交投集團(tuán)成立后，經(jīng)清產(chǎn)核資，資產(chǎn)大幅升值，由1800多億元增加到2400多億元，引來(lái)眾多金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者尋求合作。
想最難的群眾，連緊黨心和民心
劉宏亮在工作中（資料照片）。劉宏亮博士是本鋼集團(tuán)引進(jìn)的頂尖創(chuàng)新人才，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的超高強(qiáng)熱沖壓鋼，其強(qiáng)度和延展性都大幅優(yōu)于國(guó)際鋼鐵巨頭，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品已在北汽集團(tuán)的新能源汽車(chē)上批量應(yīng)用。 新華社發(fā)
每次在村里看到李健，78歲的孫景菊都會(huì)拉著他的手不愿放下，眼中溢滿高興。孫奶奶有聾啞殘疾說(shuō)不出話，但只是緊緊地拉著手，就讓李健覺(jué)得肩上的責(zé)任很重。
31歲的李健是遼寧省遼陽(yáng)市環(huán)保局工作人員，2017年下派到燈塔市鏵子鎮(zhèn)楊寨子村任第一書(shū)記。小伙子與孫奶奶的忘年交是從他第一次入戶(hù)調(diào)研開(kāi)始的。
孫景菊因先天聽(tīng)力障礙被列入低保貧困戶(hù)，低保是每月200元，而同村患有先天視力障礙的一位老人低保是325元。“同樣有殘疾，為什么保障不一樣？”帶著這個(gè)疑問(wèn)，李健詳細(xì)咨詢(xún)了鎮(zhèn)民政助理終于弄明白了原委。由于不了解政策，孫景菊沒(méi)有辦理殘疾證，缺少領(lǐng)取一級(jí)殘疾補(bǔ)助的要件。于是，李健立即跑殘聯(lián)、跑民政補(bǔ)辦手續(xù)。
當(dāng)殘疾證和多補(bǔ)助的125元一起交到孫奶奶手中時(shí)，老人家熱淚盈眶，拉著李健的手使勁比劃。老人的兒媳說(shuō)：“她是在和你說(shuō)謝謝。”
2017年全國(guó)兩會(huì)后，為將推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的要求落到實(shí)處，遼陽(yáng)市開(kāi)展了黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)，全市6.5萬(wàn)名黨員和全部49萬(wàn)戶(hù)家庭精準(zhǔn)對(duì)接，每名普通黨員聯(lián)系5戶(hù)家庭。遼陽(yáng)市委書(shū)記王鳳波說(shuō)：“干部作風(fēng)是在和群眾坐在一起、想在一起、干在一起過(guò)程中轉(zhuǎn)變的。李健扎進(jìn)貧困戶(hù)家，幫孫大娘補(bǔ)辦殘疾證每月多得了125元，把黨心和民心緊緊連到了一起。”
兩年來(lái)，遼寧省圍繞著群眾最需要、企業(yè)最企盼的事項(xiàng)，出臺(tái)多項(xiàng)舉措，讓黨員干部在基層錘煉作風(fēng)。2018年初，遼寧省委從省市機(jī)關(guān)遴選1.2萬(wàn)名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯掛職三年，助力鄉(xiāng)村振興。
遼寧省發(fā)展改革委干部桑穎和在沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)工作的丈夫?qū)O長(zhǎng)清同時(shí)報(bào)名到脫貧攻堅(jiān)最前線朝陽(yáng)市喀喇沁左翼蒙古族自治縣擔(dān)任村第一書(shū)記。當(dāng)?shù)鼐嚯x沈陽(yáng)400多公里，3歲的女兒怎么辦？最終他們決定，舉家前往。已經(jīng)在農(nóng)村扎根快一年的桑穎說(shuō)：“想做事，一切困難都不是困難。”
“黨中央對(duì)東北寄予厚望”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記于2013年、2017年兩次在全國(guó)兩會(huì)時(shí)參加遼寧代表團(tuán)審議。去年金秋時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記又深入東北大地考察，在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話。全國(guó)人大代表、中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司總經(jīng)理白雪峰說(shuō)：“這是為東北振興發(fā)展掌舵領(lǐng)航，把脈定向，我們一定要將總書(shū)記的殷殷期望轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，奮力推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興、全方位振興。”
這是2017年6月13日航拍的大連港集裝箱碼頭。新華社記者楊青攝
李健（左）與燈塔市樺子鎮(zhèn)楊寨子村村民交流（資料照片）。李健是遼寧省遼陽(yáng)市環(huán)保局工作人員，2017年下派到燈塔市鏵子鎮(zhèn)楊寨子村任第一書(shū)記。新華社發(fā)
2018年9月27日，中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司總經(jīng)理白雪峰向記者介紹情況。新華社記者龍雷攝
