新華社哈爾濱2月7日電 題：從“臟亂差”到“潔富美”——黑龍江省盤(pán)嶺村鄉(xiāng)村治理“三部曲”
新華社記者王建
黨組織軟弱渙散，干群矛盾突出；垃圾隨便倒，污水到處流；民風(fēng)陋習(xí)多，鄰里糾紛不斷……基層治理難，曾困擾黑龍江省寧安市盤(pán)嶺村的發(fā)展。如今，黨支部建在產(chǎn)業(yè)上，“田園聯(lián)合體黨委”凝心又聚力；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，污水處理不再難；“一約四會(huì)”吸納鄉(xiāng)賢名流，文明鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，盤(pán)嶺村在黨建、生態(tài)、文化方面發(fā)生了深刻變化，走出了基層治理“三部曲”。
“聯(lián)合體黨委”實(shí)現(xiàn)黨建與富民相融
2014年之前，盤(pán)嶺村集體經(jīng)濟(jì)入不敷出，村黨支部成了“沒(méi)人管事、沒(méi)錢辦事、沒(méi)場(chǎng)所議事”的落后黨支部。2014年，在外打工多年的關(guān)強(qiáng)回村任黨支部書(shū)記，他從強(qiáng)黨建、抓產(chǎn)業(yè)入手加強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)。
為了給盤(pán)嶺村打開(kāi)蔬菜銷路，關(guān)強(qiáng)一個(gè)人去山東尋求合作。在山東的一家企業(yè)門外連著蹲了幾天，他的樸實(shí)和誠(chéng)意引來(lái)了這家企業(yè)到村里調(diào)研、投資。如今，盤(pán)嶺村已形成了蔬菜種植品牌效應(yīng)，嚴(yán)冬里生產(chǎn)的速凍蔬菜出口日本。
2017年12月，黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)黨委綜合考慮盤(pán)嶺村、林富村、慶城村、鎮(zhèn)北村、光榮村5個(gè)村在資源優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性，成立了“盤(pán)嶺田園聯(lián)合體黨委”。該聯(lián)合體黨委下轄林富漿果、慶城玫瑰、光榮蠶業(yè)、鎮(zhèn)北白瓜子、盤(pán)嶺蔬菜種植5個(gè)特色黨支部。
去年，盤(pán)嶺村建了玫瑰精油廠，原料需求大幅增加，慶城村立即鼓勵(lì)村民多種植玫瑰。慶城村黨支部書(shū)記荊亞民說(shuō)，在盤(pán)嶺村這個(gè)先進(jìn)村的帶領(lǐng)下，慶城村也實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2018年7月，盤(pán)嶺安泉果蔬有限公司成立，吸納40余人就業(yè)。一直在上海打工的村民李艷紅回到了盤(pán)嶺村，在果蔬加工廠上班。如今，盤(pán)嶺村人均收入近2萬(wàn)元，村民的腰包越來(lái)越鼓。
海浪鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃哲勝說(shuō)，“盤(pán)嶺田園聯(lián)合體黨委”把支部建到產(chǎn)業(yè)上，從一村一品到幾村一品，產(chǎn)業(yè)越做越大，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)黨組織戰(zhàn)斗力提升和農(nóng)民增收的同步。
從“污水亂倒”到治污不再愁
新春之際，黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)盤(pán)嶺村大紅燈籠高高懸掛，洋溢著節(jié)日的氣氛。過(guò)去一年，讓75歲的村民閆鎖成最高興的事，是村里污水得到了有效處理。“過(guò)去污水亂倒，冬天成了冰湖，春天開(kāi)化后臭氣熏天。”閆鎖成的老伴說(shuō)。
農(nóng)村垃圾污水處理是提升人居環(huán)境的重點(diǎn)，也是基層治理的難點(diǎn)。2018年11月，盤(pán)嶺村引進(jìn)國(guó)外農(nóng)村分散式污水處理技術(shù)。該技術(shù)的主要工藝原理是利用土壤、植物、微生物形成的自然生態(tài)鏈，經(jīng)過(guò)物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)生活污水自然脫臭、凈化，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
閆鎖成將刷鍋水倒進(jìn)了衛(wèi)生間的下水道，平時(shí)他家的洗衣水、沖馬桶水等生活污水，都通過(guò)管道排進(jìn)了幾十米遠(yuǎn)的“土壤微生物污水處理系統(tǒng)”的流入槽。在流入槽，記者看到發(fā)黑的污泥、石塊等，污濁不堪，一股惡臭撲鼻而來(lái)。
從流入槽到放流槽，經(jīng)過(guò)12道程序之后，污水變成了清水。盤(pán)嶺村村民譚憲平將繩子系的一個(gè)玻璃杯放進(jìn)放流槽，盛滿水提了上來(lái)，端到記者鼻子前說(shuō)，“你聞聞，任何異味都沒(méi)有。”記者在排放口看到，清水正嘩嘩流進(jìn)溝渠。
盤(pán)嶺村黨支部書(shū)記關(guān)強(qiáng)說(shuō)，這一系統(tǒng)可日處理污水3000噸，第一期已有20戶村民對(duì)接使用，今年全村都將接入，污水都將得到有效處理。
“一約四會(huì)”改陋習(xí) “村晚”引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
去年，盤(pán)嶺村村民張馮齊的兒子結(jié)婚，按照往常鄉(xiāng)俗要“好好操辦”，擺上幾十桌喜宴是少不了的。“要是前幾年，我肯定是這個(gè)想法，這幾年村里移舊俗迎新風(fēng)，我只辦了10桌。”
近年來(lái)，盤(pán)嶺村針對(duì)鋪張浪費(fèi)、麻將成風(fēng)等陋習(xí)，在征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了《村規(guī)民約》，成立了村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)4個(gè)村民自治組織。
“一約四會(huì)”吸納了擁有較高威望的黨員干部、鄉(xiāng)賢名流等加入，發(fā)揮其在倡導(dǎo)新風(fēng)尚、破除陳規(guī)陋習(xí)方面的示范引導(dǎo)作用，培育村民積極向上的社會(huì)心態(tài)。一些村民說(shuō)，過(guò)去攀比著辦，現(xiàn)在自覺(jué)按規(guī)矩辦。
“剛推行時(shí)，一些村民不理解，尤其是紅白喜事，誰(shuí)家辦事都有村干部專門盯著。”關(guān)強(qiáng)說(shuō)，如今新風(fēng)尚成為一種習(xí)慣，大家都自覺(jué)遵守。
“我回來(lái)了！回到了我的家鄉(xiāng)……”2月4日下午，盤(pán)嶺村一年一度的“村晚”如期舉行，當(dāng)村民關(guān)亞彬朗誦自己原創(chuàng)的這首《鄉(xiāng)愁》時(shí)，臺(tái)下不少村民感動(dòng)地流下了淚水。
2014年，關(guān)強(qiáng)帶領(lǐng)村民辦起了村里的第一屆“村晚”，演員都是本村農(nóng)民。每年“村晚”上，盤(pán)嶺村還對(duì)孝老模范、好婆婆、好媳婦等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，將先進(jìn)典型引領(lǐng)作為推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。
“‘村晚’把全村精神風(fēng)貌展現(xiàn)了出來(lái)，把民心凝聚在了一起。”村民王新巖說(shuō)，村民之間的關(guān)系也更加融洽了。
