因“腐利”被“一鍋端”的縣文聯(lián)
2017年12月，貴州黔東南州天柱縣紀(jì)委收到縣文聯(lián)主席陶通坪存在違規(guī)超標(biāo)報(bào)銷差旅費(fèi)、私車公養(yǎng)等問(wèn)題的舉報(bào)件。
“一個(gè)單位的政治生態(tài)如何，關(guān)鍵就在‘一把手’這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。如果‘一把手’出了問(wèn)題，往往會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題。所以不僅要查清楚反映陶通坪的問(wèn)題是否屬實(shí)，還要深入了解縣文聯(lián)整個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)整體狀況。”收到問(wèn)題線索，天柱縣紀(jì)委高度重視。
結(jié)合陶通坪的問(wèn)題線索，縣紀(jì)委從綜合把握“樹(shù)木”與“森林”情況的高度，有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，把查辦陶通坪有關(guān)問(wèn)題線索與推進(jìn)縣文聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)大局結(jié)合起來(lái)。沒(méi)曾想，查一人卻引出“一窩”。
2018年1月，天柱縣紀(jì)委召開(kāi)問(wèn)題線索研判工作會(huì)，對(duì)陶通坪有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行分析研判。
“縣文聯(lián)沒(méi)有公車，私車公養(yǎng)問(wèn)題應(yīng)該重點(diǎn)核查。”
“陶通坪的信訪舉報(bào)屬于典型的‘四風(fēng)’問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處。看似事小，實(shí)則是大問(wèn)題。”
“違規(guī)超標(biāo)報(bào)銷差旅費(fèi)用，可以調(diào)取其財(cái)務(wù)資料進(jìn)行核查。”
會(huì)上，針對(duì)問(wèn)題線索處置，大家各抒己見(jiàn)。
“如果問(wèn)題屬實(shí)，陶通坪作為縣文聯(lián)‘一把手’，是否存在授意下屬違規(guī)處理賬務(wù)等問(wèn)題？該案中是否還存在其他干部違紀(jì)問(wèn)題？是否屬于窩案？”天柱縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要充分考慮舉報(bào)件所涉及問(wèn)題帶來(lái)的影響。
經(jīng)綜合研判，天柱縣紀(jì)委擬定初核方案，準(zhǔn)備從財(cái)務(wù)賬簿上進(jìn)行突破。隨即，由天柱縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，其他相關(guān)科室協(xié)助配合對(duì)反映的問(wèn)題線索展開(kāi)初核工作。
不到兩個(gè)月，天柱縣文聯(lián)主席陶通坪等人的違紀(jì)違法事實(shí)就浮出水面。
通過(guò)調(diào)取該單位近年的財(cái)務(wù)資料、銀行流水記錄、相關(guān)人員談話等，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，除了報(bào)銷車輛保險(xiǎn)、維修經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用外，陶通坪還存在伙同吳玉貞(時(shí)任縣文聯(lián)副主席，分管辦公室和財(cái)務(wù)工作)和財(cái)務(wù)報(bào)賬員羅政虛列支出、重復(fù)報(bào)銷、套取刊物印刷費(fèi)等問(wèn)題。
隨后，天柱縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陶通坪、吳玉貞、羅政三人違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查。
經(jīng)查，2013年7月至2018年2月期間，陶通坪、吳玉貞、羅政三人采取虛報(bào)刊物印刷等費(fèi)用、重復(fù)報(bào)銷活動(dòng)開(kāi)支和贊助費(fèi)不入賬等手段套取國(guó)家公款共計(jì)497948元。
時(shí)間回溯到2013年7月，時(shí)任縣文聯(lián)主席陶通坪向分管財(cái)務(wù)副主席吳玉貞提出在縣財(cái)務(wù)撥給文聯(lián)的印刷費(fèi)上“動(dòng)手腳”，用來(lái)解決單位干部職工的“福利”。
“中央和省委命令禁止違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，這樣做會(huì)不會(huì)有問(wèn)題？”面對(duì)陶通坪的提議，吳玉貞既“心動(dòng)”又“害怕”。
“文聯(lián)這么個(gè)小單位，沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)的，有誰(shuí)會(huì)來(lái)查？不怕。”說(shuō)干就干，陶通坪很快就將這個(gè)想法變成“現(xiàn)實(shí)”。
如此，“一把手”跑偏，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)脫離正確軌道，職工上行下效。
福利來(lái)源，除天柱縣文聯(lián)刊物印刷經(jīng)費(fèi)每年預(yù)算十萬(wàn)元之外，還有縣內(nèi)私營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位贊助縣文聯(lián)征文活動(dòng)費(fèi)用。
同時(shí)，陶通坪以經(jīng)費(fèi)緊張為由，到部分縣直部門(mén)“化緣”，得到部分資金。扣除稅款12645元、其他開(kāi)支52165元和結(jié)余16658元(由財(cái)務(wù)人員羅政保管)，上述渠道獲得的397540元，被陶通坪、吳玉貞、羅政三人共同私分。其中，陶通坪個(gè)人分得140580元，吳玉貞個(gè)人分得116380元，羅政個(gè)人分得140580元，其余款項(xiàng)18940元被發(fā)放給縣文聯(lián)的其余干部。
陶通坪、吳玉貞、羅政三人心存僥幸，在干部福利上動(dòng)歪腦筋。如此“福利”，實(shí)則“腐利”，違反了黨紀(jì)國(guó)法，破壞了社會(huì)公平，影響的是黨的形象。
在組織核實(shí)、立案審查調(diào)查過(guò)程中，陶通坪、吳玉貞、羅政積極配合組織調(diào)查，如實(shí)供述紀(jì)檢機(jī)關(guān)尚未掌握的違法犯罪事實(shí)，真誠(chéng)悔過(guò)，積極退贓，上繳違紀(jì)所得。天柱縣紀(jì)委監(jiān)委綜合考慮問(wèn)題性質(zhì)、程度和影響等因素，采取了不同的處置措施。
2018年11月，陶通坪被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并移送司法機(jī)關(guān)處理；吳玉貞被開(kāi)除黨籍、降為辦事員；羅政被開(kāi)除黨籍、降為辦事員。(貴州省紀(jì)委監(jiān)委 楊海燕 王繼義 || 責(zé)任編輯 代江兵)
