圖為16日，全國人大代表、現(xiàn)就職于中國太平洋保險集團戰(zhàn)略企劃部的周燕芳做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。新華網(wǎng) 陳延特攝
新華網(wǎng)北京3月16日電（記者楊靜）16日，全國人大代表、現(xiàn)就職于中國太平洋保險集團戰(zhàn)略企劃部的周燕芳做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。周燕芳介紹，加快建立強制環(huán)責險制度，可以彌補目前在環(huán)境保護方面的風險管理工具的短缺。
以下為訪談主要內容：
新華網(wǎng)：我們來詳細說一下，上海致力于打造全球卓越城市，環(huán)境保護問題是卓越城市的基本問題。您帶來的建議是希望國家層面加快建立強制環(huán)責險制度，能不能具體介紹一下。
周燕芳：我們知道，污染防治是黨的十九大提出的三大攻堅任務之一。今年政府工作報告也進一步強調要“推進污染防治工作取得更大的成效”“要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”生態(tài)環(huán)境不僅是國家關心的戰(zhàn)略性問題，跟我們每個人也息息相關。作為母親，我跟所有的媽媽一樣，希望自己的孩子未來生活在藍天白云之下、青山綠水之中，所以我特別關心在這個方面保險能夠做哪些貢獻。
為什么我會想到強制環(huán)責險這個制度？首先是在我的研究過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家通常都是通過國家層面出臺政策，建立強制和半強制的環(huán)責險制度，作為環(huán)境污染防治體系中的重要一環(huán)。什么是環(huán)責險呢？通常是由企業(yè)投保，在發(fā)生污染事故之后，由保險人來承擔向污染的受害人的理賠以及治理的責任。
我的家鄉(xiāng)在無錫，2007年，無錫曾經發(fā)生過一起太湖藍藻污染事件。現(xiàn)在十年過去了，太湖水治理整整十年，現(xiàn)在的水質已經回到了健康水質的水平。我從中觀察到除了政府部門在加大企業(yè)的污染排放控制和嚴格監(jiān)管之外，也在推行半強制的環(huán)責險制度。這個制度的推進不僅僅讓污染風險的理賠和治理責任得到了有效落實。另外一方面，它也有效控制了污染風險的發(fā)生。
所以我提出國家層面盡快建立和完善強制的環(huán)境污染的責任保險制度，尤其是在全國范圍內，應該針對污染的高風險企業(yè)實施強制制度，并適時向其他行業(yè)推廣。這項制度可以有效彌補目前在環(huán)境保護方面的風險管理工具的短缺。另外一方面，因為保險公司也是作為污染風險的責任承擔主體，它會更加積極地參與到對于這些企業(yè)的環(huán)境風險的治理過程中，幫助他們提高環(huán)保意識，提高環(huán)境風險的管理水平。
為了配套這個強制的環(huán)責險制度，我提出了三個方面的政策支持建議。一是希望在國家層面建立專項財政基金，用于對這些投保企業(yè)的補貼。此外，也可以對于承保強制環(huán)責險的保險公司給予稅收優(yōu)惠。二是希望可以進一步健全環(huán)境風險的損失評估和鑒定機制，設立一些專業(yè)、權威、獨立的環(huán)境損失評估鑒定機構，幫助我們對環(huán)境損失進行量化和評估。三是希望推動環(huán)保部門跟保險公司進一步協(xié)調合作、數(shù)據(jù)共享，共同監(jiān)測生態(tài)環(huán)境的變化，積累環(huán)責險開展的數(shù)據(jù)。
