十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
法制晚報記者：市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，但從目前看，電信詐騙、電影票房注水、個人信息遭到肆意地收集和售賣，這類經(jīng)濟亂象依然叢生，請問財經(jīng)委員會在經(jīng)濟領域立法、適應經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了哪些努力，成效如何？
烏日圖：就剛才這位記者提出的問題，我想重點介紹三個方面的情況。第一，關于制定和修改法律的情況。在十二屆全國人大五年立法規(guī)劃中有財經(jīng)委負責起草和審議的法律共33件，占整個立法項目的三分之一。這五年來全國人大財經(jīng)委在全國人大及其常委會的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，努力的實踐科學立法、民主立法和依法立法，在提高立法質(zhì)量上下工夫。在過去的五年里，有17件法律經(jīng)過了審議并已經(jīng)頒布實施。還有兩件法律，也是大家比較關心的，即電子商務法和證券法，已經(jīng)經(jīng)過了常委會二審，還剩下14部法律現(xiàn)在正在抓緊起草中。十二屆全國人大常委會也已經(jīng)建議把這些法律的大部分轉入到十三屆立法規(guī)劃中，這是第一點想說的。
第二，關于作出授權的情況。大家知道，作出授權決定也是立法的一種形式，為了支持和配合國家的改革，確保改革依法有序，所以常委會通過作出授權這樣一種形式來調(diào)整適用有關法律。比如中央決定在上海設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，目的就是要通過深化對外開放，探索在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗，所以既然要改革，就很有可能要突破現(xiàn)行的法律規(guī)定，因此全國人大常委會及時作出了授權國務院在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整適用有關法律的決定。全國人大財經(jīng)委配合全國人大法律委等就授權的范圍、授權的日期及有關規(guī)定提出意見，同時全國人大財經(jīng)委還多次在全國目前已經(jīng)有的11個建立自由貿(mào)易區(qū)的地方開展調(diào)研，及時地總結試點經(jīng)驗，為下一步修改和完善法律做好準備。
第三，也是大家比較關注的，關于稅收法定的問題。落實稅收法定原則是黨的十八屆三中全會決定里提出來的明確任務。現(xiàn)在中國實行的18個稅種中，有6個已經(jīng)實現(xiàn)法定了，其中就包括在過去的五年里十二屆全國人大制定的環(huán)境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改的企業(yè)所得稅法。還有12個稅種到目前依然是以國務院的條例或者暫行條例的形式來規(guī)范的，這些都是需要上升為法律的。在今年的立法工作計劃的建議中已經(jīng)將耕地占用稅、資源稅、消費稅、契稅等6部稅法列入了今年的立法計劃中。我們將督促有關部門加快立法進程，確保如期完成稅收法定的任務。
