全國政協十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發布廳舉行第二場記者會，邀請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農業部原副部長陳曉華，全國工商聯副主席、清華大學經濟管理學院院長錢穎一，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經濟高質量發展回答記者提問。
財新周刊記者：十九大報告提出，中國經濟發展已經從高速發展階段轉向高質量發展階段。在今年的政府工作報告中提出的主要預期目標，其中GDP預期目標在6.5%左右。我想請問楊委員，在經濟高質量發展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標體系和考核辦法，來引導各級政府摘掉過去拼命強調GDP的“緊箍咒”，從而實現經濟高質量發展？
楊偉民：總書記在去年中央經濟工作會上提出推動高質量發展要建立6大體系，加一個體制，實際上是6+1的政策體系和體制。首先還是要研究清楚什么叫高質量發展，因為你要想制定評價體系，先要知道到底評價什么東西。高質量發展是一個包容性很強的概念，可以從不同的角度觀察和認識。我個人認為有兩方面是非常重要的。
第一，投入是高效率的，也就是說生產要素投入以后要有效率，而且這個效率要高，包括資本的效率、勞動的效率、資源的效率、能源的效率乃至環境的效率。現在大數據正在成為一種生產要素，同時也應該包括提高數據生產要素的效率。
第二，效益要比較高。在四大市場主體當中，投資要有回報，如果投資沒有回報那就沒人投資了，剛才錢委員講民間投資放緩，為什么呢？是因為投資回報率太低了，所以投資要有回報，同時企業要有利潤、員工要有收入、政府要有稅收，而且這四大主體得到的報酬或者收益都能夠按照市場決定的價格來獲取，也就是說收入的分配能夠比較合理，我覺得這就是一種高質量的發展。
建立這六大體系和一個體制都是長期的任務，有關部門正在研究制定過程中。從微觀來看、從企業來看，應該鼓勵每個行業、每個企業，每個產品都瞄準世界同行業、同類企業、同類產品的世界最高水平，進行持續努力，缺什么補什么，如果技術不行那就去研發技術或者引進技術，人才不行就去培養人才或者引進人才，設備不行就去購買設備，或者自己研制設備，如果多數行業、企業、產品都能夠達到世界上最好的水準，那我們就實現高質量發展了。我們現在的情形是，相當一部分產品都是在世界排在第一位，但這是量排在第一位，而質的位置可能要大大落后，這就需要一個追求高質量發展的過程。
從政府來看，六大體系中最主要的是政策體系，當然現在還沒有出臺這樣的政策體系，但是我覺得今后要逐步改變。有的部門現在正在改變，比如說上市公司當中體現高質量、創新型的企業相對來講是比較少的，而傳統產業企業比較多，也就是說我們現在上市公司的結構和創新在整個經濟中的地位是不相稱的。現在有關部門也在采取措施，使新的獨角獸企業盡快進入到上市企業當中，給老百姓更多的優質資產和財富增值的更多選擇。
再比如銀行業，銀行現在貸款主要看什么呢？看抵押物，看有多少地、多少房子，但體現高質量的創新型企業往往都是輕資產的，什么東西最值錢呢？是創新人才和創業人士的大腦最值錢，那么大腦抵給銀行值多少錢呢？怎么評估呢？這些都需要我們的政策做出適當調整，不能光是那些看得見、摸得著的有形物，更要看到那些無形的潛在價值在哪里。
還比如國有企業，我們的國有資本如果像社會資本那么進行風投，那可能相應的評價體制機制還要做出一些改變，等等。總之，我覺得提出高質量發展只是剛剛開始，這個路程還需要很久，到現代化的過程當中，從全面建成小康社會到2035年基本實現現代化，再到2050年建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國，整個過程都是追求高質量發展的過程，在這個過程當中評價的體系、統計的體系、政策的體系、績效的評價等等都會相應地做出一些調整，但是也不會一次就到位了，而是逐步完善了。總之，我們的目標是推動我們國家的經濟更高質量、更加公平、更可持續、更有效率地發展。
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