十三屆全國人大一次會議新聞中心3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
新華社記者：我想給何立峰主任提個問題。2017年，我國GDP增速超出預(yù)期，有觀點(diǎn)認(rèn)為：我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始觸底反彈。請問，您是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)？剛剛出爐的2018年《政府工作報(bào)告》提出，今年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)仍然是6.5%左右，這和2017年的表述完全一樣。有人提出，今年無論是投資、消費(fèi)，還是出口都面臨很大的不確定性，或許很難有去年那樣大的增幅，請問您又是怎么看的呢？
何立峰：謝謝。首先衷心感謝媒體記者朋友們長期以來對我們國家發(fā)展改革委各項(xiàng)工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，也衷心期盼大家一如既往地給發(fā)展改革工作更多的關(guān)心、理解、支持和幫助。剛才這位記者朋友提到的問題，應(yīng)該是對當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？昨天上午李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中對過去五年的工作，特別是經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的回顧，并且提煉出了很多的經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面深刻的分析，對2018年的經(jīng)濟(jì)工作提出九大具體舉措，我這里跟大家一起分享一下我的一點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識和體會。
2017年中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢非常錯綜復(fù)雜嚴(yán)峻，“黑天鵝”事件也不斷，“灰犀牛”事件也有。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我們通過認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得了比較好的成就。最后年終算帳的結(jié)果，我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了82.7萬億人民幣。按照去年末的匯率計(jì)算，相當(dāng)于12.2多萬億美元，比世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國還差7萬多億美元，但是比排名第三的日本，我們也多了7萬多億美元。所以，我們還居于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是非常不容易的。特別是增長幅度達(dá)到了6.9%，增量達(dá)到了8.35萬億元人民幣，按照去年末的匯率計(jì)算，相當(dāng)于1.27萬億美元。這是什么概念？相當(dāng)于人均GDP增量達(dá)到900美金左右。遙想上世紀(jì)80年代改革開放初期，我們黨提出來到2000年的奮斗目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值800美元，我們現(xiàn)在一年人均經(jīng)濟(jì)增長就達(dá)到了900美元，這就借用現(xiàn)在熱播的紀(jì)錄電影名字，就是《厲害了，我的國》！
我們回顧2017年的經(jīng)濟(jì)形勢可圈可點(diǎn)之處很多，我個人認(rèn)為最突出的有四個方面值得關(guān)注：一是平穩(wěn)。一季度、上半年、前三季度、全年經(jīng)濟(jì)增長速度都是6.9%，非常平穩(wěn)，而且與之相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)物量指標(biāo)，包括發(fā)電量、運(yùn)輸量，包括還有財(cái)政收入和貨幣供應(yīng)量等，這些匹配的指標(biāo)發(fā)展都是非常的平穩(wěn)，這表明中國經(jīng)濟(jì)協(xié)同性、整體性良好。
二是去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度非常之大，前所未有，但是波瀾不驚，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)出來新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度非常快，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，這就使第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)當(dāng)中的比重達(dá)到51.6%。同時，其他的各項(xiàng)指標(biāo)增長速度也都比較好，結(jié)構(gòu)性調(diào)整有非常大的進(jìn)展。另外，“三去一降一補(bǔ)”是去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)，取得了比較好的成績。化解過剩產(chǎn)能達(dá)到了5500萬噸，連同2016年的6500萬噸加在一起，兩年化解了鋼鐵過剩產(chǎn)能1.2億噸，而且全部取締了地條鋼，這非常了不起，使鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化，優(yōu)勢產(chǎn)能得到更好地發(fā)揮。比如煤炭去年化解2.5億噸，連同2016年化解了2.9億噸，總共實(shí)現(xiàn)了5.4億噸，南方年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦和北方年產(chǎn)15萬噸以下的小煤礦正在加快退出，這就保證了環(huán)保條件比較好的、單位產(chǎn)出比較高的優(yōu)質(zhì)大型煤礦產(chǎn)能得到了很好的發(fā)揮。電力也是如此，像煤電，去年淘汰了一批30萬千瓦以下的耗煤量比較大的煤電企業(yè)，根據(jù)整個電力的形勢，還停建緩建了一批，加在一起超過6500萬千瓦。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能和防范煤電過剩所采取的一些措施，為下一步的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個示范樣本，像平板玻璃、水泥、電解鋁等，一方面淘汰落后的產(chǎn)能，關(guān)停一批不適合未來發(fā)展需求的產(chǎn)能，另一方面大力發(fā)展一批新的產(chǎn)能，在潛移默化、波瀾不驚中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，我相信供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會取得比較好的成績。
三是綠色發(fā)展去年也取得很大的進(jìn)展。單位GDP能耗下降了3.7%，同時，其他領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作力度也是空前的，但同樣是波瀾不驚，非常平穩(wěn)地進(jìn)行。所以，我們的天更藍(lán)了、水更綠了、山更青了，環(huán)境質(zhì)量逐漸向好的方面穩(wěn)步發(fā)展。四是在這些因素和各方面工作共同作用的結(jié)果下，我們?nèi)ツ暧殖^了“兩個一千萬”，這是很重要的觀察中國經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。一個是城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)了1351萬人，這在中國歷史上也還是第一次，是過去五年當(dāng)中最高的，主要是通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了許多新的適合不同文化層次，甚至不同年齡段的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，非常不容易。
另一個是，1289萬貧困人口脫貧。這1289萬貧困人口相對于過去來說是貧中之貧、困中之困，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧也是非常不容易的。
所以，綜合作用的結(jié)果是去年中國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展，也充分說明中國的經(jīng)濟(jì)有活力、有潛力、有后勁，而且有非常大的韌勁。韌勁很重要，中國現(xiàn)在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體，不完全統(tǒng)計(jì)有4億多人口，現(xiàn)在是按國別來算，位居世界第一，而且還在迅速增長中。這就為中國培育自己的市場創(chuàng)造了越來越好的環(huán)境和條件。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)客觀上也在深度融入中國正在迅速發(fā)展的消費(fèi)市場。在這種情況下，《政府工作報(bào)告》提出2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，我們認(rèn)為符合預(yù)期，也符合需求，客觀上經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。盡管目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，還面臨許多困難問題、矛盾，在昨天的《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理指出了客觀存在的七大問題矛盾，我們算了一下大概有20多條，這些都要在今年認(rèn)真加以研究，按照問題導(dǎo)向一個一個加以解決，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
我們相信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署和《政府工作報(bào)告》提出來的具體要求，我們一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)：消費(fèi)方面，能夠保持消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步增長。估計(jì)隨著今年各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%。投資方面，現(xiàn)在抓緊出臺和采取一系列的措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活躍度和其他方面指標(biāo)綜合分析，我們預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資，包括民營企業(yè)、社會資本在這方面的投資還會加大力度，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還會保持在三分之一左右。外貿(mào)進(jìn)出口方面，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，只要世界經(jīng)濟(jì)能夠走出2008年國際金融危機(jī)的陰影，保持平穩(wěn)增長，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口應(yīng)該還是可以保持穩(wěn)定的增長，對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還會保持8%到9%左右。今年11月份，我們要在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，既彰顯了中國深度融入世界經(jīng)濟(jì)的決心，將實(shí)行更加開放的政策，中國的開放大門會越打越開，同時也表明我們有決心也有信心繼續(xù)提高中國的中等收入群體的消費(fèi)水平，消費(fèi)規(guī)模會有新的擴(kuò)大，我們打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，貧困人口也會逐步向中等收入邁進(jìn)。所以，中國未來消費(fèi)市場的前景非常可期，我們對今年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心。謝謝。
